□ 郭鲁民

2020年2月14日，习近平总书记指出：“要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。”深刻总结疫情防控经验教训，完善重大突发事件物资保障体系具有重要意义。

一是完善应急物资保障体制与法律法规。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等，以保障重大疫情发生时能够快速、果断决策。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依、标准统一。修订完善应急物资储备生产、采购捐赠、运输配送等工作流程相关法律法规，明确相关主体的责权利。

二是健全多种储备方式的应急物资储备体系。综合国情和地方实情，研究提出实物储备、生产能力储备、商业储备、社会化储备等多种存储方式相结合的储备体系。建立和完善中央、地方应急物资储备库体系，形成国家、省、市、县四级应急物资储备网络。鼓励企事业单位、人员密集场所、家庭储备相关应急物资，促进社会储备成为应急物资储备体系的重要组成。完善对应急物资的界定和分类，明确相关部门需要储备的应急物资，建立应急物资分类管理制度。

三是建设应急物资动态管理信息平台。建立信息共享的大物资储备体系，加强储备物资的数据库管理，实现仓储管理自动化、信息化和动态化。加快疫情大数据信息系统建设，建设完善国家到县四级快速反应的大数据信息直报系统，全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平。构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、分发配送、应急需求等各方面，确保应急所需物资及时供应。

四是建设快速的应急物资物流配送体系。探索建设中央和基层政府“平战结合”的应急物资配送体系，选择规模大、服务质量好的物流配送公司签订“战略联盟”，作为应急配送的“后备轮胎”，保证物资配送渠道畅通。充分发挥空、路、航协同，邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板，提升组织能力与服务水平。

五是加强组织领导和科学管理。建设完善中央到县四级应急高效领导机构和工作机制，编制应急物资储备体系建设工作总体规划和“十四五”规划，明确职责，确保人财物力保障能力。加强应急储备物资的管理，加快建立高效的应急物资保障调度指挥平台，制定和完善应急物资储备的管理办法和工作预案，健全各类应急储备物资数据库和监测预警体系，实行动态管理，资源共享。加强对应急物资采购储备调用等环节的审计和监察，确保储备规范，使用有效。

（作者单位：中共菏泽市委党校）