全市经济工作会议召开
赵润田刘士合分别作重要讲话 贾凤英杨永昌王浩出席
中国菏泽网消息 (记者 边兆聚）12月26日，全市经济工作会议在菏泽召开。会议传达学习了全省经济工作会议精神，总结了我市今年以来的经济社会发展情况，分析了当前我市面临的经济形势，安排部署了明年的经济工作。会议要求，坚定决心，增强信心，明确要求，把握重点，转变作风，真抓实干，确保我市明年的经济社会实现更好更快发展。市委书记、市人大常委会主任赵润田，市委副书记、市长刘士合分别在会上作重要讲话。
市政协主席贾凤英，市人大第一副主任杨永昌，市委副书记王浩出席会议。
会议指出，今年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济环境,全市上下在市委的坚强领导下,深入落实科学发展观,全面贯彻市委十一届三次、四次全体会议精神,紧紧围绕“四大基地一大产业”建设,按照“四高”要求,狠抓招商引资、大项目建设、工业运行、城市建设、三农、民生等重点工作,着力推动科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展,各项工作都取得新的成绩,经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头。
会议要求，坚定更好更快发展的信心。综观明年经济发展,我们面临的形势相当严峻。一是工业运行难。二是农民增收难。对此,我们必须进一步增强忧患意识,做好应对更加困难、更加严峻局面的工作准备,把应对措施准备得更周密一些,把工作做得更细致一些,努力把危机造成的影响降到最低程度。首先我们的各级领导干部要对全市发展充满信心,各位企业家要对投资经营充满信心,广大群众要对扩大消费充满信心。必须看到,当前我市经济发展的基本态势没有改变,工业运行总体上比较健康、比较正常,大项目建设正在热火朝天地推进,我们应对危机、加快发展面临着许多难得的机遇和有利条件。一是国家扩大投资、拉动内需为我市经济发展和项目建设带来难得机遇。二是改善民生的机遇。三是经过近几年的积累,菏泽已经具备了加速发展的基础和条件。四是当前全市上下人心思上、人心思变、人心思干、人心思和,加快发展已具备了良好氛围。只要我们振奋精神、坚定信心、周密部署、扎实工作,充分发挥自身优势,加快解决突出问题,就一定能克服困难、战胜危机、实现更好更快的发展。
会议指出，根据中央、省经济工作会议精神,我市明年的经济工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住中央扩大投资、拉动内需的机遇,按照抓投资促建设、抓运行保增长、抓调整促升级、抓招商促开放、抓改革增活力、抓民生促和谐的指导思想,全力加快“四大基地一大产业”建设步伐,促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。
会议确定了2009年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长13%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长21%,实现利税增长21%;千万元以上项目固定资产投资增长22%左右;社会消费品零售额增长18%左右;外贸进出口增长10%左右;外商直接投资增长8%左右;地方财政收入增长12%左右;新增城镇就业11万人,登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.3‰以下;文化旅游产业占国民经济的比重有所提高;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%左右;万元GDP能耗下降5.42%;规模以上工业万元增加值能耗下降6.33%、取水量下降9%;二氧化硫、化学需氧量分别削减1.5%和2.1%。
会议强调，实现上述目标,必须突出抓好以下几项工作:
(一)抓住国家扩大投资的机遇,全力推进大项目建设。按照建设项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求,狠抓目标责任落实,全力加快大项目建设。一是争取政策支持。积极做好我市保障性安居工程,农村民生工程和农村基础设施,铁路、公路等重大基础设施建设,医疗卫生、教育文化等社会事业发展,节能减排和生态建设工程,自主创新和产业结构调整等资金争取和项目建设工作。二是加快项目建设。集中人力、物力和财力,狠抓项目资金到位、工程质量和建设进度,千万元以上投资项目力争完成365亿元以上。三是抓好项目储备。重点抓好现代能源化工、高新技术产业、商贸物流、文化旅游和基础设施等领域项目的策划论证,努力形成“竣工投产一批、开工建设一批、准备开工一批、策划储备一批”的良性循环。全市各类项目储备确保300亿元,力争达到500亿元。四是做好项目服务。五是严格项目管理。
(二)组织好工业运行,提高经济质量和效益。一是高度关注企业资金紧张问题,千方百计确保企业资金链条不断裂。各县区年内要确保建立2000万元以上的中小企业贷款风险金。二是引导企业开拓国内外市场。明年进出口总额要完成11亿美元,增长10%。三是全面加强企业管理。四是大力推进企业技术创新。明年企业技术改造投入要占工业投入的40%以上。五是提高企业职工素质。 (三)加大招商引资力度,提高对外开放水平。一是发挥资源优势,围绕拉长产业链条组织招商。二是创新招商引资方式。三是办好牡丹花会和中国林交会,精心组织各类招商活动。四是加快园区建设。园区千万元以上项目固定资产投资要力争完成240亿元,其中基础设施投资10亿元。五是积极做好企业境外上市工作。
(四)加大城建工作力度,加速推进城市化进程。一是高水平做好规划设计。二是高标准搞好城市建设。长江路、演武楼、赵王河景观带工程明年3月底前全面完工,大剧院工程要确保近期能够投入使用。启动曹州牡丹园提升改造和洙水河公园、赵王河北段公园、东南水区及万福河景观带等工程建设,开工建设规划展览馆、胜利广场,实施烈士陵园、监狱、口岸搬迁。完善城市道路网结构,打通西安路、和平路南段和太原路北段等断头路,开工建设南外环、上海北路、中山路、大学路、东南水区路网等一批城市道路。三是积极推进城市综合开发。四是全面提升城市管理水平。五是加快重大基础设施建设。
(五)加快发展农村经济,扎实推进新农村建设。一是毫不放松农业生产。二是大力推进农业产业化经营。加快培育新的农业龙头企业,力争全市新增规模以上龙头企业60家,总数达到600家。三是努力促进农民增收。四是着力加强农村基础设施建设。新改建农村公路1500公里,新增改水受益人口100万人,自来水普及率达到70%以上,新建沼气池2万个。五是深化农村改革,搞活农村金融。
(六)切实抓好节能环保和土地节约集约利用,加快推动经济发展方式转变。一是大力推进节能降耗。继续抓好420户重点企业对标节能活动,对年耗能4000吨标煤以上的60户企业实行重点监控。加强考核奖惩,对完不成任务目标的企业和县区,实行“企业限批”和“区域限批”。二是着力搞好环境保护。三是加强土地节约集约利用。要严格落实各级政府耕地保护责任制,加强基本农田规范化建设。强化用地审批管理,认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标,大力推进节约集约用地。深入开展土地违法违规问题专项整治行动,加大违法占地拆除、复耕和查处力度。
(七)努力做好新形势下的财税金融工作。要继续加强财政增收节支工作。要依法加强税收征管,完善税源控管体系,加强社会综合治税,严厉打击偷逃骗税行为,做到应收尽收。要进一步优化支出结构,继续推进部门预算、国有资产经营等项改革,大力强化预算约束,严格按预算安排支出,不搞临时预算,集中有限财力保工资、保运转、保民生、保稳定。要进一步做好金融工作。要继续完善激励政策,鼓励金融机构增加对菏泽的信贷支持。切实抓好“十一五”银企战略合作协议的落实,大力推进银政企合作,最大限度争取省行支持。
(八)着力改善民生,促进社会和谐。一是千方百计做好就业和社会保障工作。着重做好高校毕业生就业、复员转业军人安置就业和零就业家庭人员就业援助工作,确保就业形势基本稳定。加快完善社会保障体系，逐步提高社会救助水平,进一步巩固和完善新农合制度。二是加快教育、文体、卫生等各项社会事业发展。要把教育事业放到更加优先的位置。要进一步加快发展文体事业。全力做好各项筹备工作,确保十一届全运会武术散打比赛圆满成功。要大力发展卫生事业。要加强人口计生工作。三是大力加强社会管理。要进一步加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,加强信访工作,高度重视安全生产，提高食品药品安全监管水平。四是继续做好援川工作。
会议要求，进一步提高领导经济工作的能力和水平。
(一)加强学习,研究政策,破解难题。各级领导干部要带头学习,加强研究,解放思想,更新观念,开阔视野,大胆尝试,把成果体现在更好地把握形势上,更好地争取政策、资金和项目上,更好地保持工业运行上,更好地促进全市“四个发展”上。
(二)落实责任,加强督查,严格奖惩。要继续实行“四大基地一大产业”领导小组负责制和市级领导干部分包重点企业、重点项目和联系县区等责任制度,县区和部门也要完善目标责任制,分解任务,落实责任,建立一级抓一级、一级对一级负责的工作体系。要加大对县区落实科学发展观综合指标考核、市直部门岗位目标考核的力度,认真兑现奖惩。
(三)搞好服务,优化环境,共克时艰。各级政府要认真履行经济管理和服务职能,积极落实国家扩大内需政策,加大组织协调力度,及时帮助解决企业自身难以解决的问题。要继续深化行政审批制度改革,进一步减少审批事项,简化审批程序,提高审批效率。各金融机构要加大信贷支持力度,为菏泽企业发展贡献力量。新闻媒体对应对挑战、克服困难、加快发展的好典型,要加大宣传力度,营造良好的舆论环境。
会议强调，转变作风，真抓实干。一要干事创业、争创一流。明年党委政府各个部门工作要在全省争取全面一流，没有条件全面一流的要定位在某个方面争取一流，已经在省里排名前列的要瞄准全国一流的标准。要把说空话变成办实事，把说大话变成干大事，把一般推进工作变成解决问题，把应付上级变成为群众办实事。二要明确职责，严格奖惩。各单位一把手要把明年经济工作的目标、责任、任务、标准、时限分解到每一个副职、每一个科室。三要带头实干，身先士卒。四要勤奋学习，提升水平。五要迎难而上，坚韧不拔。
会议还对做好当前工作进行了安排部署。指出，春节临近，要切实安排好困难群众的生活，让群众过个好年。要高度重视社会稳定，特别是要重视安全生产，不能出问题，尤其不能出大问题。要做好今冬明春的农业生产，针对目前出现的旱情，农业部门要早调度、早动手，确保把水调到地头。
市委常委，市人大副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，各县区委书记、县区长、发展计划局局长，市直各部门、单位主要负责人，市60户重点企业负责人等参加会议。
