东莞取消积分入户 “两个五年”即可入户

  2月2日上午，东莞市委常委会会议审议通过《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，取消积分入户，实施“两个五年”入户条件（即参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年）。东莞从2010年10月开始施行积分入户制度，7年之后，积分入户在这个城市退出了历史舞台。

  入户政策经历不断调整

  东莞从2010年10月开始试行“积分入户”制，凡是符合一定条件的外来务工人员，经过相关部门的认证和鉴定之后，通过计算积分达到一定分数（当时为130分），可获得入户资格。这意味着外来人员可以凭借学历、技能、社保年限等因素获得入户资格，东莞积分入户也被视为东莞留住人才打破“户籍坚冰”的探索。

  从东莞积分制开始实施的此后7年多时间，积分政策经历了不断的调整：积分项不断增多；同时加分项目增加并且加分值也上调，积分入户的分数由130分降低到100分。2014年4月开始，东莞市实施人才入户新政，对东莞市过去出台的所有人才入户政策进行全面梳理和整合，低学历，没职称也没关系，只要有技能就能入户，包括具备中级以上专业技术职务资格在内的十类人才均可提出申请。

  在积分落户门槛进一步降低的同时，入户的申请材料和审核流程得到进一步精简，符合人才准入条件的实行“即来即办”，查验符合条件要求的当场核发《人才入户卡》，积分制入户的审核时间则从原来近60个工作日调整为10个工作日内完成资料审核、7个工作日内完成公示。

  2016年1月1日，东莞则正式实施企业自评人才入户政策，将员工入户的决定权下放给国家高新技术企业、镇街重点发展企业等七类企业，有自评资格的企业经过自主评选，推荐员工入户；2017年10月之后，申请人在办理户口迁入和户口登记时，也无需提交计划生育证明，进一步简化了入户程序。

  东莞市人力资源局统计数据显示，2012年至2017年8月，通过积分入户东莞的达61360人，入户的人员学历占比显示，大专及以上学历占申报了学历状况入户人员的69%，高中及以下学历占31%.

  入户新政进一步放宽门槛

  南都记者获悉，《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》（以下简称《实施方案》），强调要坚持以人民为中心的发展思想，切实把和谐理念融入推动非户籍人口在东莞落户工作。东莞市将取消积分制入户，实施参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年为入户条件的居住社保入户。根据规划，“十三五”期间，东莞将努力实现50万左右非户籍人口落户，户籍人口城镇化率提高到92%以上，户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距缩小2个百分点以上。

  会议提出要优先解决非户籍人口存量问题，进一步放宽外来务工人员落户限制；升级常住人口信息管理系统，进一步完善审核流程，实现户政业务网上办理和户籍档案电子化管理。同时，建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险、养老保险等政策。确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。

  东莞新一轮入户制度改革主要聚焦在包括放宽八类重点群体的落户限制；《实施方案》中对农村学生在东莞市大中专院校就读将户口迁入学校的人口；农村青年参军退伍、转业后升学将户口迁入的人口；在城镇就业居住5年以上的人口；举家迁徙的农业转移人口；新生代农民工；五类重点群体，属放宽限制群体，要制定更加宽松的政策措施。高校及职业院校毕业生、技术工人、留学归国人员为三类重点群体，属全面放开落户限制群体，要坚决取消相关限制条件。

  南都记者分别向东莞市公安局和东莞市人力资源局求证，对于新政的具体实施方案，上述两部门表示新政策具体细节还需要进一步对接和完善。