新理念引领新发展：两会时间看“中国追求”

　　这是我国自主研制的C919大型客机首架机在中国商飞公司新建成的总装制造中心浦东基地厂房内正式下线（2015年11月2日摄）。新华社记者裴鑫摄

　　新华社北京２月２６日电（记者赵超、陈炜伟、于佳欣）上海浦东，中国商飞总装中心内一派忙碌，去年底在这里下线的大型客机Ｃ９１９，今年将力争首飞。以重大技术装备突破为标志，上海正在打造具有全球影响力的科技创新中心。

　　“创新是引领发展的第一动力。”去年十二届全国人大三次会议上，习近平总书记在参加上海代表团审议时，提出新阶段发展的新理念。７个多月后召开的党的十八届五中全会上，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念明确为我国发展的指导思想。

　　经济发展进入新常态，新理念彰显新追求。

　　即将召开的全国两会，将以决胜全面小康为新起点，以新发展理念为先导，凝聚起智慧力量，引领新发展，迈向新征程。

　　“创客”们在北京中关村创业大街的3W孵化器内工作（2015年3月17日摄）。 新华社记者罗晓光摄

　　变中求新——以新理念把握发展新常态

　　３８年前因求学走出大山的全国政协委员杨玉成，前不久回到太行山区调研。一位乡党委书记向他反映，由于农民外出务工经商日益增多，全乡３８个行政村中，常住人口５００人以上的只有１个，最少的一个村仅有５人留守。

　　杨玉成感慨地说：“新农村建设让路通了，水通了，电通了，但与青山绿水相伴的却是老人孩子，这是发展过程中形成的一大悖论。”

　　“把缩影放大，就可以清醒地看到我国当前发展面临的巨大变化和挑战。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

　　当世界第二大经济体进入发展新常态后，必然面临“成长的烦恼”——

　　放眼国际，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多，中国难以独善其身。

　　回望国内，经济出现阶段性调整放缓，结构性产能过剩比较严重，部分领域潜在风险显现，老办法难以为继，新动力正在接续，一系列发展难题亟待破解。

　　前瞻未来，到２０２０年如期全面建成小康社会是必须实现的庄严承诺。这意味着“十三五”时期年均经济增长要保持在６．５％以上，全国城乡居民人均可支配收入年均增长５．８％以上，农村贫困人口全部脱贫……

　　中国又一次站在重要历史关口——向前迈过，便是全面小康乃至跻身高收入国家行列；逡巡不前，则有可能落入“中等收入”陷阱，甚至使发展成果功亏一篑。

　　历史经验一再表明，一个国家选择什么样的发展理念，就有什么样的发展状态。

　　因势而谋，因势而动，因势而进。

　　以习近平同志为总书记的党中央在治国理政新实践中，深刻洞悉我国发展所处历史方位和阶段性特征，积极适应发展新形势和人民新期待，逐步加深对发展本质和规律的认识，及时提出五大发展理念，并作为全面建成小康社会的行动指南。

　　这是持续探索实践凝结的中国智慧——

　　实施国务院部门权力和责任清单编制试点，推进建设重要产品追溯体系，解决无户口人员户口登记问题，整合城乡居民基本医疗保险制度……党的十八届五中全会后，一项项极具针对性、迫切性的改革举措密集出台，成为新发展理念最鲜明的体现。

　　“创新发展是动力，协调发展是方法，绿色发展是方向，开放发展是战略，共享发展是归宿，新发展理念与‘五位一体’总体布局一脉相承，是对‘四个全面’战略布局的具体细化，具有明确的指向性和丰富的包容性。”中国人民大学马克思主义学院教授秦宣说。

　　这是厚植发展新优势的中国抉择——

　　曾经的图书城，如今的创业地标。不足２００米的北京中关村创业大街，去年入驻投资机构２２００多家，孵化创业团队１７９１个。

　　“伴着咖啡香录入的一行行代码字符、一张张设计草图，让我们看到了中国创新的未来，让我们看到了中国企业走出去的原动力。”创业大街车库咖啡董事长安盟说。

　　刚刚过去的一年，尽管经济下行压力加大，但全国每天新登记企业超过１．２万户，“创客”从一个生僻词变得广为人知，“双创”成为中国经济的一抹亮色。

　　中央文献研究室副研究员戚义明认为：“理念虽然不是解决问题的具体办法，却为研究制定具体方法提供了大思路大视野。”

　　这是促进共同发展的中国方案——

　　２０１６年，加快开放发展的中国以一个新的五年规划开局，与联合国成员为实施２０３０年可持续发展议程携手同行。

　　“新发展理念与联合国提倡的健康、平等、尊严发展内涵相吻合，具有鲜明的时代特征。”国务院发展研究中心主任李伟说。

　　从推进“一带一路”到亚投行开业，从中国装备走出去到国际产能合作，新发展理念将使中国发展与世界发展形成最大公约数，让中国与世界各国日益结成紧密的命运共同体。

这是杭州云栖小镇国际会展中心（2016年1月14日摄）。 新华社记者徐昱摄

　　新中求进——以新追求开拓发展新境界

　　“关灯车间”里，高度自动化的机器设备取代了产业工人；一根探针在果蔬表面探测５秒，就能检测是否存在有害物质……

　　春节一过，部分浙江省全国人大代表来到云栖小镇考察调研，不禁为特色小镇浓厚的创业创新氛围深深感染。

　　“真是百闻不如一见。”全国人大代表郑雪君说，“小镇实现了‘双创’、观光、生态的和谐共存，居住于此的百姓也得到了实惠，这样的发展可谓独辟蹊径。”

　　在浙江，点状分布的特色小镇有３７个，入驻企业超过３０００家，聚集创业团队１９００多个，迸发勃勃生机。

　　特色小镇既是一个个开放共享的众创空间，又是一个个创新产品崛起的策源地，贯穿着新发展理念在基层的探索与实践。

　　——这是创新发展的中国追求。

　　全球首款１０Ｋ超高清显示屏、带有物联网功能的触控冰箱“玻璃门”、轻轻一点就可以变换为多功能触控显示屏的穿衣镜……重庆京东方展厅里，成批的科技创新成果令人目不暇接。

　　ＧＤＰ增速连续３年保持１０％以上，在经济下行压力加大背景下，制造业由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，创新正是解开重庆逆势上扬的“密码”。

　　“未来几年，如果我们在调结构和转方式上有重大突破，就能够把握主动权，引导经济迈上新台阶。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

　　——这是协调发展的中国追求。

　　甘肃会宁，黄土高坡上的中川村是六盘山集中连片特困地区的一个小村庄。２９岁的村民米亚东贷了５万元精准扶贫款，引进了良种牛养殖。“家里一共５头牛，繁育好了今年就可以卖。”米亚东高兴地说。

　　在这里，每户群众都要通过填写收入检测表和产业增收清单，算个脱贫明白账，再由村干部、驻村帮扶队队长、贫困户三方签字认可。村委会主任邵青天说：“签字画押意味着一直负责到底，这让我们有压力，一点也不敢马虎。”

　　目前，我国有１４个集中连片特困地区，国家扶贫开发工作重点县近６００个。六盘山区正与其他贫困地区一起，全面打响脱贫攻坚战，向着２０２０年实现全面小康的目标进发。

　　全国政协委员朱永新表示，协调是为了矫正发展过程中的不平衡，实现全面小康“一个也不能少”的目标。

　　青海果洛藏族自治州玛沁县拉加镇境内，电力施工人员利用骡马运送材料（2015年11月19日摄）。 新华社记者罗晓光摄

　　——这是绿色发展的中国追求。

　　在青海果洛藏族自治州班玛县果芒村藏族老人多杰的记忆中，今年的藏历新年年味最浓：“大电网进村，村民告别了日落而息的作息习惯，被灯光点亮的节日夜晚拉长了欢乐时光。”

　　果洛位于三江源国家级自然保护区，自然环境十分脆弱。为了让这批全国最后的无电人口用上电，而又不破坏山体植被，施工企业全程以人工与骡马代替汽车，往山上运输材料。施工队走了，电来了，山上一棵草都没有少。

　　“绿色与发展并非一对矛盾体，二者的协调统一和有机融合，构成了不同以往的发展途径，获得的是发展质量提升和长跑后劲。”全国政协委员、吉林大学地球科学学院院长孙丰月说。

　　——这是开放发展的中国追求。

　　ＰＰＩ降幅收窄，非制造业商务活动指数保持扩张态势，调查失业率仍处低位……

　　２０１６年开局，正当人们忧虑全球经济走入“新平庸”，又与国际金融市场“新动荡”不期而遇时，中国首月数据释放的“新信号”，为寻找复苏源的全球经济点燃了光亮。

　　逆境企稳，并非偶然。这背后，是发展新理念积聚起的发展新动能。

　　“中国经济改革正走在正确轨道上，经济转型正在真实地发生。”全球信用保险巨头科法斯集团经济学家沙尔利·卡蕾说。

　　——这是共享发展的中国追求。

　　新年伊始，整合城乡居民基本医疗保险制度改革出台，今后居民看病报销将不再分“城里人”和“农村人”。

　　“以前，我们住院医疗费全部自己付，出院后再回去报销，现在在医院就直接报掉了。”在全国首批实行并轨的山东省临朐县上林镇东洼子村村民王庆海率先享受到改革带来的实惠。

　　“发展的目的是为了人民，发展过程依靠人民，发展的成果由人民共享。从这个维度上讲，共享发展与前四大发展理念是目的与手段的关系。”全国政协委员刘志彪说。

太钢集团的工人在吊运不锈钢卷（2012年10月17日摄）。 新华社记者燕雁摄

　　进中突破——以新作为开启全面小康新征程

　　去年精钢产量出现自１９８１年以来的首次下降，钢铁企业亏损面继续扩大，压减粗钢产能的战役已经打响……春天已近，但中国钢铁行业仍处“寒冬”。

　　位于山西太原的太钢集团同样感受到渗入骨髓的凛冽寒意，过去一年是公司历史上最为艰难的一年。“今年是‘十三五’开局之年，也是太钢打赢生存发展保卫战的关键一年，我们将把握供给侧结构性改革大势，增强科技创新能力，以优质供给抢占竞争制高点，努力突出重围。”全国人大代表、太钢集团董事长李晓波说。

　　知之愈明，行之愈笃。

　　今后５年，要在新发展理念引领下，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。

　　作为“关键少数”的领导干部，是落实新发展理念的中坚——

　　习近平总书记指出，全党要把思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

　　告别ＧＤＰ“一把尺子量到底”，追求“不唯快、更要好”的发展。在春节前后陆续召开的地方两会上，一个普遍现象十分突出，就是“速度崇拜”渐行渐远。

　　随着地方两会相继落幕，各地“十三五”规划纲要纷纷出炉，无论是形势分析还是指导思想，无论是量化指标还是具体任务，无论是重大工程还是民生项目，新发展理念始终是一条主线贯穿其中。

　　“各地各部门都应以新发展理念为引领，推动经济顺利走过结构调整、转型升级的关键期和阵痛期，确保如期实现全面小康的郑重承诺。”中国国际经济交流中心研究员王军说。

　　落实新理念，干事是关键。

　　春节假期结束后，广东省纪委暗访组走访了广州、佛山、东莞等１３个地市５０多个政府部门和办事窗口，对“为官不为”进行了暗访和曝光。

　　广东省纪委介绍，将以不作为、慢作为、乱作为问题为暗访重点，加大监督执纪问责力度，促进党员干部积极履职、敢于担当。

　　惠民生，补短板，提高人民群众获得感，是落实新发展理念的着力点和落脚点——

　　习近平总书记指出，要着力践行以人民为中心的发展思想，体现在经济社会发展各个环节。

　　提振精气神，提高执行力，把五大发展理念作为谋划未来工作的遵循，执著追求更高质量、更具前景的发展，未来的中国一定更美好。