世界深读中国“十三五”规划之一：详解中国发展理念的经济内核

　　新华网北京１１月１２日电（记者樊宇）“理解中国经济发展，重要的是理解五年规划的作用”，这不是过去计划经济时代的指标任务，而是中国社会主义市场经济体制下总揽全局的发展指导纲领。美国学者罗伯特·库恩近日在谈到“十三五”规划时如是说。

　　这一规划勾勒出的经济增长战略图谱举世瞩目，其中创新、协调、绿色、开放和共享五大理念环环相扣。在澳大利亚经济学家郭生祥看来，这五点的有机结合将引领更加均衡和一体化的变革。

　　创新驱动　增效升级

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。中国领导人把创新驱动战略放在了核心位置。金融危机后，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，中国的人力成本等传统比较优势正逐渐缩小，依靠要素投入驱动的发展方式日益受限。

　　全球范围来看，全要素生产率日益成为分析宏观经济增长的重要工具。这一概念最早由美国经济学家罗伯特·索洛提出，被认为是反映科技进步对增长推动的重要指标。在这一框架下，经济发展不仅取决于资本、劳动力、土地等要素投入量的增加和要素使用效率的提升，还包括科技飞跃带来的增长。

　　与单纯的要素投入性增长相比，创新带来的科技推动力对于当下中国经济愈发具有重要意义。此外，人力创新、模式创新、组织创新和管理创新等“软创新”，再加上人力素质提升、资金效率提高、基础设施升级，以及各种要素的信息化构成了生产效率提升的诸多源泉。

　　从要素驱动向效率驱动，再向创新驱动转变，正成为中国经济增长动力的演进逻辑。

　　全球转型　中国先行

　　金融危机过后全球增长疲弱，转型和调整成为普遍课题。中国面临着化解过剩产能、促进产业升级、推动区域协调发展等一系列艰巨任务。“十三五”规划直面发展中的不平衡、不协调和不可持续问题，要求加快推进需求结构、产业结构、城乡结构、地域结构的调整和优化。

　　这样的优化将释放新的生产力。专家认为，提升生产率既包括提升生产技术效率，如劳动生产率、资金使用率和资源利用效率等，也包括提升资源配置效率，即将有限的资源从低端向高端转移。以产业转型为例，从主要依靠土地、资源、劳动力等普通要素，转向主要依靠技术、知识、人才和信息，未来将更多呈现智能化、高端化的特征。

　　产业转型升级、城镇化和区域经济一体化等都是优化配置资源的重要途径。综合来看，促进人口和生产要素在不同地区和行业之间合理流动，中国具有很大的结构优化潜力。

　　绿色共享　经世济民

　　“美丽中国”和绿色发展在“十三五”规划中着墨颇多，大力发展生态经济作为一项重大国策已上升为国家战略。

　　多年来，一直有人试图找到一种社会经济发展指数来取代国内生产总值（ＧＤＰ），以更好反映人们生活的改善。美国著名生态经济学家赫尔曼·达利在《超越增长：可持续发展的经济学》一书中提出，增长是一种数量性拓展，发展则是一种质量上、功能上的改善，可持续发展就是一种超越增长的发展，是生态、社会和经济三方面优化的集成。

　　虽然目前各国尚未建立包含自然和环境成本的经济统计体系，但已有越来越多政府和企业在经济活动中加入了这方面的考量。中国提出绿色发展，为的就是整合环保、节能、低碳等多元目标。

　　此外，如何在做大蛋糕的同时更好地分享蛋糕，也是实现包容性增长避不开的问题。要实现经济增长带来的福利，就须考虑国民收入分配的公平性问题。

　　２０１５年诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿在著作《逃离不平等》中指出，不平等可以促进发展，但也可能阻碍发展。人类需要不平等，否则会丧失竞争动力，但又要警惕过度不平等，因为它将抑制创新，造成整体僵化与崩溃。只有让全民平等共享经济发展成果，经济才有可能继续向前发展。

　　随着经济发展，“民生”含义已由“温饱”上升为“幸福”、由“民众生计”转变为“发展诉求”。从改革收入分配到完善社会保障制度，“十三五”规划突出民生属性，因此可以预期，改革释放的红利将为国民带来更多福祉，也将为经济发展创造新需求。

　　倡导开放　增益全球

　　美国经济学家保罗·斯威齐曾说：“全球化不是一种条件或一种现象。而是一种已持续了很长时间的进程。”如今，全球经济深度融合的大趋势未变，但世界经贸格局和国际产业竞争态势都在经历深刻变化。

　　从鼓励出口到重视进口，从利用外资转变为对外投资，由单纯的国际经贸合作转变为对接国内产业与区域发展需求……中国经济的开放层次在不断跃升。“十三五”规划要求发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的话语权。

　　中国已经成为世界重要的贸易和投资发动机，未来中国除了继续利用外资、技术和资源外，还将走出去为全球提供更多公共产品，和其他国家一起分享发展机遇。

　　“我们尚处在变革的开始，”对经济和社会发展趋势有着深刻洞见的互联网科技专家凯文·凯利说，“当很多人在竞争现在时，我们应该抓住机会竞争未来。”可以想见，中国故事再开新篇，将更加精彩。

（责任编辑：范卉蕾）