完美"变身"履职担责，为全市人民健康护航

图一：市卫生计生综合监督执法局许可受理科科长刘斌演示自助查询平台

图二：工作人员为王永霞（左二）讲解医疗机构审批业务办理流程

图三：市卫生计生综合监督执法局监督员检查菏泽第一中学医务室

　　推动机构改革，让一加一大于二

　　今年3月10日，菏泽市卫生计生综合监督执法局正式挂牌办公，标志着我市卫生体制改革向前迈出了坚实一步。机构整合后，市卫生计生综合监督执法局承担了全市公共卫生、医疗卫生和计划生育的综合监督执法工作，同时还承担了经济开发区、高新产业区日常卫生监督的职能。面对繁重的任务，原卫生监督员、计生执法人员却对新的岗位和职能不熟悉，因此，市卫生计生综合监督执法局的首要任务就是队伍的融合问题。

　　"机构整合之后，为了让每一位监督员尽快熟悉业务，我们将两支队伍混合编组，相互学习，一对一、手把手地把各自的业务融合到一起。"市卫生计生综合监督执法局局长杨继香介绍，每个同志都要做到"一精一通"，根据各自的专业，要做到"一精"，对监督局所有的专业，要做到"一通"。

　　近一年来，市卫生计生综合监督执法局先后组织各类培训班近30余场次，培训卫生监督员千余人次。"通过这种互相培训、互相参与工作，变'炸油条'为'揉馒头'，新局很快实现了由整合到融合，取得了1+1大于2的社会效果。" 杨继香说。

　　转变角色，"保姆式"服务暖民心

　　有了业务精通、作风扎实的队伍，如何更好地开展工作，更好地为菏泽人民服务成为市卫生计生综合监督执法局每一位成员共同的探索目标。

　　在卫生计生行政许可审批工作上，市卫生计生综合监督执法局将审批服务科整建制集中到市政务服务中心办公，做到"三个一"服务，即一站式服务，一次性告知、一次性办结时限，把22项许可的审批权限、审批项目全部放在市政服务中心卫生计生窗口；为了更好地开展便民服务，卫生计生窗口处还设立了自动触摸咨询屏，这在全国卫生计生监督系统还属第二家。 

　　日前，记者在市政务服务中心卫生计生窗口见到前来咨询的湖北人邱东利。作为菏泽学院锦苑餐厅的经营者，邱东利切身享受了市卫生计生综合监督执法局提升便民服务后的各种便利，并对此赞不绝口。"我们公司第一年来菏泽学院开餐厅，因为一些原因9月初我才向市卫计监管部门提交了材料。之前公司在青岛的类似业务，办理卫生许可证要十天，没想到这边一天就办好了我们食堂职工的健康证，三天后我的卫生许可证也办下来了，菏泽学院学生开学时餐厅刚好正常营业，办事效率太快了。"邱东利夸赞道。

　　记者采访时，牡丹区妇幼保健院分院的工作人员王永霞也来到卫生计生窗口办理医疗机构审批业务。因为是第一次办理相关业务，王永霞对办理流程很不熟悉，但是通过自助查询台的帮助和窗口办公人员的热情服务，她也很快完成了审批。"刘主任把他自己的电话号码也都给俺了，有啥不明白的、材料备的不清楚啦，给他打个电话，他给你解释的很清楚。"王永霞说。

　　"在自动触摸咨询屏里，办事流程、办事结果都会公布，操作很简便也很直观，稍微懂电脑的人员都能看得懂。对不懂电脑的人，我们印制了一个预防性卫生监督项目设置基本卫生要求，这里面把一些要求，一些图表，很形象的给群众印出来，便于群众来学习、来规范他的材料。"市卫生计生综合监督执法局许可受理科科长刘斌说。

　　疏堵结合，为群众健康保驾护航   

　　今年以来，市卫生计生综合监督执法局全体监督员认真履行职责，敢于担当，以"服务监督年"为主题先后开展系列活动，监督执法工作取得显著成效。在今年开展的打击非法行医专项行动中，市卫生计生综合监督执法局共监督检查医疗机构4000家。

　　在执法过程中，执法人员也遇到了一些难题，如城市规模扩大和规模调整，乡镇卫生院并入市区，辖区内原来的乡村医生就不能在市区行医了，市开发区都庄社区卫生室主任宋世峰就遇到这个问题。

　　" 原来呢，这一区域算是城郊，我这个诊所属于村级卫生室。随着城市发展，人口增多，这一区域划入市区。我手执的乡村医生证就达不到要求了，我继续为人看诊就属于非法行医了。"宋世峰对记者讲到。

　　针对这一情况，市卫生计生综合监督执法局大胆探索，找出了一个疏堵结合的新路子。今年年初，宋世峰拿到了市卫生计生综合监督执法局的社区医疗机构执业许可证，将原来的乡村诊所升级成了社区卫生室，继续服务社区居民。

　　"在撤村改居以后，只有乡村医生证的人按规定不能继续行医。但部分具备乡村执业资格的乡村医生技术过硬，深受老百姓认可，对此我们就采取'疏'的方式，在老百姓有需求的范围内，增设一些医疗点，让他们在这个区域合法行医，解决群众看病就医的问题。同时对一些不具备资质的，比如说没有执业医师资格的，就采取一种"堵"的方式管理，露头就打，避免非法行医的现象发生。"杨继香介绍说。

　　打击"两非"工作是卫生计划生育工作的重要组成部分，今年4月份，市卫生计生综合监督执法局在全市开展了B超机清理清查活动。要求医疗机构实行"双人执机、双人签字、双锁"一系列工作制度，加强了"B超机"的监管、备案工作。同时，制定相关制度，严把新增B超机入关，在源头上加强控管，真正实现了管事、管物，管人。

　　今年以来，卫生计生综合监督执法局每一位工作人员始终坚持"科学赶超 后来居上"精神指引，认真贯彻为人民服务的宗旨，人人有担当，履职尽责，加班加点把卫生计生执法工作的方方面面做精、做细，取得了良好的社会效果。"卫生计生综合监督执法工作涉及方方面面，肩负着医疗卫生、公共卫生、和计划生育三大块，每一项工作都与老百姓的健康息息相关，任务重大，肩负着光荣的历史使命。"杨继香告诉记者，今后，卫生计生监督执法队伍会更加努力、更加付出，力争当好全市人民群众健康的守护神，不辜负党和国家给他们的使命。

　                                                      　文/图 记者  范卉蕾

（责任编辑 羊莹春）