市人社局：优化调整城乡就业格局 推进城乡社保一体化进程

　　中国菏泽网消息（记者 张红艳）1月19日，市人社局召开党组扩大会议，传达学习市委十二届十次全体会议精神和全市经济工作会议精神，结合人社工作实际，研究落实贯彻意见，安排部署全年工作。

　　优化调整城乡就业格局。健全“三级就业创业”服务体系，突出劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的作用，逐步实现由注重数量向注重质量、由注重就业向注重创业转变。突出抓好创业载体建设，加强与上海壹模式投资咨询有限公司的合作，完善 市创业实训孵化基地，形成“一平台、多基地、多层次”的创业实训孵化格局，在此基础上创办菏泽创业大学。开展创业型街道和社区创建，并给予一次性奖补，提升创业型城市创建水平。健全完善“培训-就业-管理服务-补贴拨付”一体化机制，实现就业培训信息实名制管理。加强高校毕业生就业工作，完善具有我市特点的高校毕业生就业政策，鼓励大学生到现代服务业、创新型科技企业发展，创造更多适合毕业生就业的岗位。完善国有企业公开招聘毕业生制度，挖掘国有大中型企业吸纳毕业生潜力。畅通中小微型企业就业渠道，将各项培训补贴、社保补贴、贷款贴息等优惠政策落实到位；努力在新的一年掀起“大众创业、草根创业”的新高潮。

　　推进城乡社保一体化进程。完善各项配套保险政策，逐步实现由制度全覆盖向人员全覆盖、由养老保险双规制向单轨制、由城乡分割向城乡统筹转变。认真筹划、抓住关键，按照国家和省市部署要求，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革；以新建企业和非公企业从业人员、进城农民工为扩面重点，以督促生产经营正常企业足额缴纳养老保险费为征缴重点，以破产企业资产变现和困难企业拆迁补偿为清欠重点，推动扩面征缴工作取得新进展。调整职工基本医疗保险有关政策，完善城乡居民基本医疗保险政策、生育保险制度及相关待遇，提高医疗保险网络结算和支付水平。发挥失业保险保生活促就业的功能，积极开展失业预警数据采集，健全失业预警应急长效机制。推进机关事业单位养老保险制度改革，为养老制度改革做好基础准备。进一步加强基金监管，推进本级监督、科技监督、事中监督，确保基金运行安全平稳。

　　建立人才优先发展的结构布局。突出用人单位的主体地位，加大资金投入，增强高层次人才引进的灵活性。围绕重点建设项目、优势新兴产业发展，采取项目合作、技术入股等方式，多方引进经济领域高端人才、拔尖人才和实用性人才，做到落地一个大项目，引进一批优秀人才，带动一个产业发展。发挥玉皇化工、方明药业、银香伟业在博士后引进、使用及制度建设的引领作用，实现我市博士后进站工作开好头、起好步。重点引进高层次外国专家和专家团队，注重发挥好外国智力作用，加大引智成果示范推广。突出抓好职业培训机构建设，完善市场化、社会化职业培训体系，大力实施职业技能提升工程，实现全年新增高技能人才3500人。强化职业技能鉴定质量，完善技能人才多元化评价体系，提升职业资格证书的社会认可度，发挥证书对促进劳动者就业的重要作用。

　　构建积极的人事管理模式。深入开展争做人民满意公务员活动；依法完成2015年公务员考录工作；开展好公务员分类改革和非领导职务设置工作；全面清理评比达标表彰项目，加强监督检查，防止评比达标活动过多过滥现象反弹；开展县以下机关公务员职务与职级并行的调查研究，为制度实施打好基础。加强事业单位岗位设置管理，对应设未设岗，因编制、职能、机构变动的事业单位，及时进行岗位设置和调整；全面完成事业单位首次聘用，指导做好空缺岗位竞聘上岗。认真贯彻执行军转干部安置政策，圆满完成军转干部、随调家属安置计划，做好自主择业军转干部管理服务，加强军转干部岗前培训，促进经济社会和谐稳定。

　　形成更加合理的收入分配机制。积极做好公务员职务与级别并行、职级与待遇挂钩改革的准备工作；加强对县区提高乡镇机关事业单位人员津补贴兑现情况的联合督导，加快完善事业单位绩效工资制；继续做好机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、编外用人专项治理；进一步推进带薪年休假制度，确保制度得到全面落实。落实好企业最低工资标准和工资指导线，推进工资集体协商，促进竞争行业、私营企业职工工资特别是一线职工工资的合理增长，使一线职工工资增长幅度适度高于本企业职工工资的增长幅度。

　　创建和谐稳定的劳动关系。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加大劳动用工备案推行力度，利用信息技术建立全市统一的用工数据库，掌握企业用工状况，加强用工监督。全面开展劳动监察“两网化”管理，建立“两网化”管理指挥中心，运用管理信息系统对全市用人单位进行有效监管。配备乡镇基层网格劳动监察协管员，补充劳动监察执法设备，实现全市“两网化”管理全覆盖。提高仲裁院建设的标准化、专业化水平，增强仲裁办案效能，做到依法精准办案，当期结案率93%以上；健全群体性、突发性案件的应急处理和简单案件、“一裁终局”争议案件的分类处理机制；不断提升调解仲裁队伍素质，加强仲裁员、调解员业务培训，实现专兼职仲裁员全部持证上岗。

　　加强作风建设，全面提升服务质量和水平。着力巩固教育实践活动成果，以锲而不舍的决心和毅力，始终坚持抓常抓细抓长，把作风建设的好势头保持下去，努力改进思想、工作、领导、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，持之以恒、一抓到底，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，坚决防止“四风”回潮反弹。继续加大“第一副所长”工作力度，巩固2014年工作成果，连续三年持续抓紧抓好，努力塑造人社工作亮点品牌，加大工作推动力，更早实现基层服务平台规范化建设。

（责任编辑：范卉蕾）