市政协第十三届常委会工作报告

　　政协第十三届菏泽市委员会常务委员会工作报告

　　（2011年1月20日在政协第十三届菏泽市委员会第四次会议上）

贾凤英

　　一、2010年工作回顾

　　（一）以强化政协意识为主线，坚持不懈地抓好思想理论建设。我们把加强学习摆在突出位置，对学习的任务、学习的重点都提出了明确要求，通过举办读书会、座谈会、培训班同分散自学相结合的方式，充分发挥专委会和委员学习组的作用，组织政协委员深入学习中共十七届四中、五中全会，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和全国、全省“两会”精神，进一步加强了对党的统一战线理论和人民政协理论的理解，从而有效提升了政治和业务素质。特别是根据省政协提出的“树立正确而强烈的政协意识”的重要命题，各级政协组织、参加政协的党派团体和广大政协委员，充分认识树立和强化政协意识的重要性、必要性、紧迫性，把树立和强化政协意识作为政协思想建设的重中之重，结合自身实际，有针对性地开展了政协意识学习教育活动，全面查找了思想、工作、制度、作风等方面存在的差距和不足，进一步深化了对人民政协产生发展、性质地位、职能作用、主要任务、工作规律、组织体系的认识，增强了对政协工作的整体把握能力、主动适应能力、开拓创新能力。

　　（二）以建功立业为主题，广泛深入地开展“建言献策、建功立业”活动。2010年是“双建”活动开展的第二年。为把“双建”活动不断引向深入，市政协第三次全体会议和第十二次、十三次常委会议，对这项工作提出了更高更具体的要求，并在单县召开了现场会，作了进一步的部署。根据工作需要，我们对“双建”活动领导小组、考评领导小组及其办公室进行了充实调整，加大了对这项工作的领导力度。广大政协委员围绕市政协的总体要求，以自我加压、争创一流的精神，制定了更有针对性和更高标准的工作目标，按照各自的目标任务，扎扎实实地开展了各项工作。采取撰写提案、专题视察、调查研究、会议发言、反映社情民意等方式向党委、政府提出了更多、更切合实际的意见和建议；在各自岗位上为全市经济社会发展辛勤工作、努力拼搏，有了更大的作为。一年来，市、县区两级政协委员共撰写提案1684件，立案1312件，其中市政协委员提出提案380件，立案290件。据不完全统计，2010年市政协委员提出意见建议896条，撰写调研报告189篇，在市级以上报刊发表文章1073篇；洽谈、引进项目119个，其中亿元以上项目21个；领办、创办经济实体和各项社会事业项目95个，当年固定资产投入28.6亿元；为群众办实事449件，其中捐款498.4万元，免费为基层群众提供技术服务11.5万余人次；创出一流工作成绩367项，其中省级以上184项，均比往年有较大幅度的提高。

　　（三）以加快推进工业化、城镇化为重点，更加主动地助推科学发展。我们把落实科学发展观、推进全市经济社会又好又快发展作为全年履行职能的主题，针对我市经济社会发展的实际和阶段性特点，重点围绕推进工业化、城镇化进程，促进文化旅游产业发展和社会各项事业发展履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步提高了建言献策的质量和水平。一年来，共召开了1次全体会议，6次常委会议，11次主席会议，组织视察调研活动13次。5月份，市政协以集中视察同重点提案专题视察相结合的方式，对我市新农村建设情况进行了为期两天的视察，深入到三个县区，视察了近20 个新农村建设现场，对全市新农村建设工作开展情况有了较为全面准确的了解和把握，同时提出了一些针对性较强的意见和建议。7、8月份，围绕全市城镇化工作，我们组成专门班子，组织发动政协委员，进行了大量的调查研究，又用两天的时间进行了集中视察，形成了《关于新型城镇化建设情况的调查与思考》的调研报告。8月26日召开的第十四次常委会议，18名委员就城镇化工作作了议政发言，审议通过了《关于推进我市新型城镇化工作的建议案》。同时，各专门委员会结合各自的职能特点，就城市交通、煤炭生产、畜牧养殖、服务业繁荣发展、导游队伍建设、水资源保护、农村土地综合开发等方面，积极有效地组织了深入视察调研活动，提出了大量的意见建议。我们把推动文化旅游产业发展作为政协围绕中心、服务大局的重要着力点，在市文化旅游产业领导小组开展的各项工作中，市政协都积极参与、主动配合，为文化旅游产业发展献计出力，实现了政协工作同文化旅游产业发展的有机结合。我们积极推进文化旅游产业发展的做法，得到了省政协的高度肯定。《联合日报》在头版头条以《主席一线担重任，委员调研献良策，菏泽政协献计出力助推文化旅游产业发展》为题，介绍了我们的经验。

　　（四）以开展“走千访万”活动为抓手，齐心协力地促进社会和谐。根据市委的意见和要求，市政协十三届十四次常委会议研究确定，在全市各级政协委员中开展“走千家访万户，构和谐争先锋”活动。我们下发了《关于在全市政协委员中开展“走千家访万户，构和谐争先锋”活动的意见》，对“走千访万”活动的工作目标和任务措施提出了明确要求，组建了活动领导班子和工作机构，在牡丹区召开了经验交流会。各级政协组织按照市政协的意见，领导重视，行动迅速，组织周密，措施有力，推动了这一活动的顺利开展。广大政协委员把保稳定、促和谐作为重要工作任务，深入基层、深入群众，广泛调查研究，了解社情民意，积极做好查找问题、协调关系、理顺情绪、凝聚人心、建言献策、化解矛盾的工作，使“走千访万”活动取得了较大的成果。据不完全统计，活动开展以来，各级政协委员共走访住户、企业7900户，走访基层群众1.25万名，了解和反映社情民意4200多条，反映并解决问题1100余件。对我们开展的这项活动，《人民政协报》、大众网等重要媒体相继作了报道，介绍了我们的工作经验。围绕开展“走千访万”活动，有关专委会相继进行了青少年精神卫生工作、公共文化服务体系建设、农村科技创新、和谐社区建设、基层检察院建设、农村育龄夫妇生育情况的调研视察，有力推动了相关工作的开展。同时，为进一步展示我市的文化特色和良好形象，提升我市的知名度，进一步优化菏泽发展的外部环境，我们坚持做好对外联谊工作，成功承办了全省十七城市政协秘书长联谊会，和甘肃定西市进行了书画作品交流，组织全国、省政协委员和部分市政协委员到滨州市进行了文化旅游产业发展情况的视察活动，参加了多个区域性政协工作联谊交流会议，积极配合市委、市政府，对前来考察的各方面的朋友给予了热情接待。据不完全统计，全年市政协共接待外来客人53批，670多人。我们还进一步加强了包村工作，在救济困难群众和村民打井抗旱、生产生活用电等方面，为所包村队办了一些实实在在的事情。

　　（五）以先进文化建设为目标，扎实有效地做好文史宣传。我们重视发挥文史资料存史、资政、团结、育人的积极作用，对这项工作给予了更多的支持。在多方的共同努力下，今年又有《见证菏泽沧桑巨变（城市建设篇）》大型摄影图册和30多万字的《巍巍丰碑——冀鲁豫边区革命斗争追忆》正式出版。自5月份开始，我市政协承担了省政协交办的《山东区域文化通览·菏泽卷》的编纂工作任务。我们把编纂《山东区域文化通览·菏泽卷》，作为对全省文化建设的重要贡献和菏泽文化大市建设的重要举措，从组织领导、经费支持、内外协调等给予了多方面的倾斜。经过编委会全体同志的刻苦努力，编纂工作已经取得重大进展，拟定的编纂方案和编纂提纲较早地通过了省里的审定，编写的样稿受到了省里专家的好评。全市各级政协紧紧围绕党委、政府中心工作，紧密联系政协工作实际，坚持正确的舆论导向，政协宣传工作有了明显进步。《联合日报》先后8次在头版头条位置刊登我市政协工作的成绩和经验，《人民日报》、《中国青年报》、《人民政协报》、新浪网、搜狐网等重要新闻媒体均对我市政协工作进行了宣传报道。市政协与7个县区政协获得了全省政协宣传工作先进单位称号，4名同志被评为先进个人。在去年的全省政协宣传工作会议上，我市作为全省6个市之一，进行了大会典型发言。

　　（六）以开展中央《意见》落实情况集中检查为契机，坚持不懈地推进自身建设。2010年是中共中央〔2006〕5号文件颁布实施的第五年，省委、省政协专门对全省各市的贯彻落实情况进行了检查。为搞好我市的自查，市委、市政协成立了专门领导班子，制定了具体工作方案，对各县区进行了检查。市委书记赵润田同志亲自向省委、省政协检查组汇报了我市的政协工作情况，得到了省检查组的充分肯定。以这次检查为契机，我们进一步加强了政协自身建设。一是加大了制度建设力度，修订了《菏泽市政协工作制度汇编》。二是市政协和谐之声艺术团正式成立，成功举办了庆祝建市十周年暨迎新年联欢会。三是市政协理论研究会筹备工作基本完成，目前正在完备报批手续，不久将召开研究会成立大会。四是机关干部队伍建设有新的进展。充实调整了5名优秀同志，其中3名同志得到了提拔重用。五是精神文明建设取得重要成绩。市政协被省精神文明建设委员会授予省级文明机关称号，社会法制委员会被评为全市平安建设维护稳定工作先进单位。

　　我们还通过召开会议、开展联合调研、深入县区政协指导等形式，密切了与县区政协的联系，加强了工作互动，促进了全市政协工作的均衡发展；通过总结表彰在宣传、提案、文史资料、机关建设以及“双建”和“走千访万”活动中做出突出成绩的县区政协、政协委员和政协工作者，对进一步做好县区政协工作起到了很好的促进和引导作用。

　　二、2011年工作意见

　　（一）切实增强政协意识，着力加强理论学习和理论研究。在全市政协开展“增强政协意识、狠抓工作落实、服务科学发展”的主题教育和实践活动。通过多种形式，不断加强政治理论学习，深入学习中共中央、省委、市委关于加强人民政协工作的有关文件精神，重点学习中共十七届五中全会、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和贾庆林主席视察山东时的重要讲话精神，认真学习人民政协理论及履行职能的业务知识，不断深化对政协工作指导思想、目标任务、原则要求的认识，努力在思想上牢固树立政协意识，在工作上积极践行政协意识，在作风上充分体现政协意识，始终保持政协工作的正确方向。要抓紧成立菏泽市人民政协理论研究会，加强人民政协理论与基层工作相结合的应用性研究，重点围绕重要课题进行研究探讨。

　　（二）牢牢把握第一要务，着力围绕促进发展履行职能。紧紧围绕党政工作重心，制定全年协商计划，重点围绕转方式、调结构、抓投入、促发展等，抓住综合性、苗头性问题，组织委员深入调研，广泛论证，多做前瞻性、预见性研究，通过常委会议、主席会议、专门委员会会议、专题议政会等，就“十二五”规划的实施、“五大基地一大产业”的发展等重大问题，积极开展多种形式的协商议政活动，为菏泽经济社会发展献计出力。要突出民主监督工作重点，围绕“十二五”规划实施过程中重大决策部署落实的问题，深入开展民主监督，促进发展环境优化、推进工作作风转变、推动重点工作落实。要根据市委、市政府的重大决策和部署，精心组织调研视察，为市委、市政府的科学民主决策提供参考，推进相关工作落实和卓有成效地开展。围绕促进科学发展、社会和谐和实施好“十二五”规划，进一步抓好“双建”工作和“走千访万”工作。加强对这两项活动的检查督导，进一步组织和发动广大政协委员投身于活动中去，不断激发起政协委员建言献策、建功立业、走千访万、构建和谐的积极性和主动性，使活动开展得更加扎实，更加富有成效。

　　（三）自觉坚持关注民生，着力促进社会和谐稳定。高举大团结、大联合旗帜，进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作。切实做好少数民族和宗教界人士的工作，加强对新生社会阶层的联系与引导，不断发展和壮大爱国统一战线。积极做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、团结联谊、增进共识的工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚起促进发展的强大合力。坚持以人为本、履职为民的理念，把改善和保障民生、促进和谐稳定作为履行职能的重点，深入研究维护社会和谐稳定的制度保障、力量支持、精神支撑等重大课题，广建利民之言、深谋利民之策、多办利民之事。深入贯彻落实中共中央关于推进社会主义民主政治建设的战略部署，结合政协工作实际，重点做好完善民主监督机制、扩大各界人士有序政治参与、推动政治协商纳入决策程序、健全民主监督机制等工作，努力营造团结民主、和谐融洽、生动活泼的政治局面。

　　（四）加大开拓创新力度，着力增强政协工作生机活力。坚持以改革创新精神推进政协工作，进一步解放思想，更新观念，积极探索新方法，努力提出新举措，不断注入新活力。深化中共中央、省委、市委关于加强人民政协工作的《意见》精神的贯彻落实，全面贯彻落实全省、全市政协工作会议精神，大力推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，进一步健全和完善各项工作机制和工作制度，确保政协履行职能的各项工作有章可循、有制可依、规范有序。积极探索提案工作双向民主评议新模式，建立网上提案系统，实现提案网上提交、办理、答复、反馈；提高提案办理工作实效，加大领办、督办、协办、跟踪办理、现场办理、“二次办理”工作力度，积极探索新闻舆论督办新方式。积极探索发挥界别作用新途径，进一步完善工作机制，抓好界别建设，丰富界别活动，彰显界别特色，发挥界别在政协整体工作中的纽带作用，鼓励各界别扩大委员参与范围，推进界别活动的经常化、规范化。努力加大政协宣传力度，积极探索和创新宣传形式，加强对宣传工作的领导、筹划，严格奖惩激励措施，加强与市各大新闻媒体及全国政协、省政协宣传机构的联系沟通与协作，切实提高政协宣传工作实效，不断扩大人民政协的社会影响。

　　（五）不断夯实履职基础，着力提高自身建设水平。进一步加强制度建设。注意总结各级政协在履行职能中形成的好做法和好经验，立足政协工作实际，有针对性地制定和完善与中央《意见》和政协章程相配套的各项规章制度，使各方面的工作制度更加健全，努力形成人民政协自身建设科学规范的制度体系。进一步加强专委会建设。不断提高专委会组成人员的政治业务素质，强化专委会的基础作用，加强专委会之间的协调配合，形成履行职能的整体合力。进一步加强委员队伍建设。切实尊重和保护政协委员的各项权利，积极为政协委员履行职能创造良好条件，加大对政协委员的管理和培训力度，努力提高政协委员的综合素质和参政议政水平。进一步加强政协机关建设。按照市委“四高”要求，全面加强政协机关思想、组织、作风和制度建设，进一步提高干部素质能力和机关服务质量，促进机关工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转，为政协履职提供有力保障。

（责任编辑：正强）