深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神

以严实作风推动菏泽后来居上

张 新 文

中国菏泽网讯(记者 胡德光)六年前的11月26日，习近平总书记亲临菏泽视察，这是菏泽发展史上具有里程碑意义的一件大事。今年11月25日，市委召开学习闽东精神、推动菏泽高质量发展报告会和深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神座谈会，这既是对总书记视察菏泽重要讲话精神的一次深情回顾，更是对总书记视察菏泽重要讲话精神的又一次深刻学习领会。省委安排我来菏泽工作时，家义书记要求我认真学习总书记视察菏泽重要讲话精神，用心用情领悟，用力抓好落实。结合来菏泽之后的调查研究情况，谈三点体会。

一、深刻透彻地理解习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的丰富内涵

六年前，总书记在山东考察期间专程来到菏泽，主持召开市及县区主要负责同志座谈会，发表重要讲话，作出坚决推进改革、坚决扭住发展质量和效益、坚决打好扶贫开发攻坚战、抓好党的建设等重要指示。临别之际，总书记叮嘱菏泽干部学习“不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石”的“闽东精神”，勉励大家“只要好好努力，长期坚持，相信菏泽一定会后来居上”。总书记的重要讲话，充分体现了对菏泽的深厚感情和殷切厚望，是对菏泽工作的精准把脉和定向指导，为菏泽发展确立了总定位、总遵循。

到菏泽工作以来，我多次学习研读总书记视察菏泽重要讲话，深感思想深邃、内涵丰富，情真意切、语重心长，讲的都是事关菏泽全局工作和长远发展的重大问题，既指出了优势、也指出了短板，既指明了努力方向、又教给了工作方法和路径。从全局和战略的层面来看，有5句话是最基本、也是最重要的，可以用5个“关键词”来概括，即“努力”“改革”“质量”“扶贫”“党建”。第一句话，“只要好好努力，长期坚持，相信菏泽一定会后来居上”。这是总书记对菏泽的殷切期望，也是菏泽发展的战略目标。大家可以想一想，总书记在说这句话的时候，他对菏泽是一种什么样的心情、什么样的感情？在总书记的眼中，怎样才算“后来居上”？我理解，至少有三层意思：后来居上，不是单项工作的突破，而是全方位的要求，包括主要经济指标跃居全省中等以上位次，城市功能完善、宜居宜业水平大幅提升，乡村产业兴旺、环境优美、农民生活富足，教育、文化、医疗卫生各项社会事业蓬勃发展等诸多方面；实现后来居上，单靠外力的支持不行，主要还是靠内生动力带来的发展变化，通过对标先进、自我加压、拼搏奋进，不断跨越赶超；后来居上，不可能一蹴而就，需要一个持续努力、久久为功的过程，需要保持定力、恒心和韧劲，一步一个脚印，稳扎稳打，执著前行。我们一定要遵照总书记指示要求，发扬自立自强、埋头苦干的精神，坚持一张蓝图绘到底，通过自身智慧、力量、心血和汗水的付出，努力改变落后面貌，实现后来居上。第二句话，“坚决推进改革，为发展提供强大动力”。党的十八届三中全会闭幕不久，总书记在菏泽对全面深化改革作出“大胆干”“坚决改”“勇于试”等重要指示，不仅表明了中央坚定不移将改革进行到底的坚决态度，也赋予了菏泽锐意进取、勇于创新、不断探索和积累经验的重大使命。我们一定要增强政治自觉，强化责任担当，正确、准确、有序、协调推进各项改革，把改革持续推向深入。第三句话，“坚决扭住发展质量和效益，增强发展后劲”。总书记强调，一个地方发展要有一定速度，更要注重质量和效益，其中因地制宜、突出特色很关键；菏泽能不能突出特色，在很大程度上决定着发展质量和效益。这体现了高质量发展的要求，也抓住了菏泽发展的关键问题。目前，我市经济结构重、层次低、能耗高、后劲弱的问题比较突出，今后发展的水平、层次、后劲如何，取决于能不能发挥优势、形成特色，是不是真正把提高发展质量和效益摆在首位。第四句话，“坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活”。这是着眼扶贫工作提出的重要指示要求，体现了总书记心中始终装着百姓、牵挂贫困群众的深厚为民情怀。全国14个集中连片特困地区，每一个都是山高路远、条件恶劣，总书记都一一走到了。今年10月17日，在第六个国家扶贫日到来之际，总书记又作出重要指示，要求务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。这与总书记视察菏泽时提出的“紧紧扭住包括就业、教育、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体系建设这个基本保障，编制一张兜住困难群众基本生活的安全网”的指示要求相承接、相统一。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本、兜底线，坚决打赢脱贫攻坚战。第五句话，“抓好党的建设，打造高素质干部队伍”。总书记从加强学习、坚定理想信念、勤奋工作、心系群众、服务人民等方面，对打造高素质干部队伍提出了明确要求。用河南内乡古县衙的一幅对联勉励大家保持清醒头脑、牢记责任义务，还用云南省怒江傈僳族自治州人大副主任高德荣同志的从政体会来教育、勉励我们。当前，我市改革发展任务艰巨繁重，各级干部的精气神、工作状态、能力和作风都面临着严峻挑战。我们一定要牢记嘱托，加强学习、转变作风、真抓实干，做到为官一任、造福一方，为实现后来居上提供坚强政治保证。

总之，总书记视察菏泽重要讲话，既是引领菏泽发展的“指南针”，也是一座丰富的“思想宝库”。我们要一字一句地学习领悟，真正理解总书记的厚望和重托，真正领会总书记的良苦用心，联系实际对照检查，找准差距，围绕“后来居上”目标，明确努力方向和工作路径，进一步统一思想、凝聚共识，担当作为、狠抓落实，全力推动总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。

二、客观看待我市贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的成绩与差距

六年来，我们全面贯彻总书记视察菏泽重要讲话精神，扎实做好各项工作，全市经济社会发展取得良好成效。2018年地区生产总值迈上3000亿元台阶，地区生产总值占全省比重比2013年提高0.27个百分点；一般公共预算收入突破200亿元，今年1至10月份主要经济指标增速保持全省前列。一是全面深化改革扎实推进。中央和省委部署的1200余项改革任务落地见效，170余项国家级和省级改革试点顺利实施，发展村级集体经济、基层综治工作规范化建设等创出了菏泽经验。深化“一次办好”改革，形成了“企业吹哨、部门报到、市县联动”等一批制度创新成果。二是高质量发展成效明显。大力推动产业提升，七大主导产业集群优势不断增强，生物医药产业规模持续位居全省前列，东明石化、玉皇化工2家企业进入中国企业500强，新能源新材料产业迅速成长,电子商务呈现裂变发展态势，交易额连续四年增幅超过50%。“双招双引”初见成效，引进了中信国安、精进电动、复星药业等一批优质项目；制定实施“人才新政30条”,积极引进一批“万人计划”、泰山学者等高层次人才。工业经济稳步发展，去年规模以上工业企业营业收入居全省第10位，较2012年提升了4个位次。创新能力不断提升，全社会研发投入占比由2012年的0.95%提高到1.38%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37%。空气优良天数逐年增加，3条主要河流出境断面水质实现稳定达标。三是脱贫攻坚和乡村振兴工作进展顺利。2014年以来累计减贫170万人，基本完成脱贫攻坚任务。实施黄河滩区居民迁建工程，14.7万滩区群众即将实现百年安居梦。统筹推进“五个振兴”，农村人居环境综合整治取得阶段性成效，17个“两新融合”试点镇建设全面启动。四是城市建设卓有成效。区域中心城市建设步伐加快，机场、高铁等交通设施建设加快推进，棚改力度持续加大，城市道路、绿地、公园等基础设施和公共服务设施逐步改善，城市综合承载能力明显提升。五是党的建设不断加强。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，达到了提高党员干部党性修养、激励担当作为的良好效果。创新实施年轻干部培养选拔“薪火工程”，深入开展八大“红色品牌”创建等活动，激发了干部队伍和基层党建工作的活力。坚决纠治“四风”、惩治腐败，在全省率先推行市县巡察制度，营造了良好政治生态。

同时也要清醒地认识到，与总书记重要讲话精神要求相比，工作中还存在不少差距。一是在求发展、谋发展、抓发展的意识和干劲上有差距。近期，菏泽日报、市广播电视台策划了对标学习先进市的专题报道，大家看后普遍反映深受触动。地区之间的发展差距，表面上看是经济指标、城建水平的差距，实则是思想境界、理念观念的差距。二是在贯彻落实新发展理念和高质量发展要求上有差距。当前，我市发展不足、不充分的问题仍十分突出，经济总量小、产业层次低、创新能力弱、发展质量和效益不高。与2013年相比，去年我市的一般公共预算收入占全省的比重降低了0.31个百分点。新兴产业增速较快但体量小，新旧动能转换步伐不快。特别是当前经济下行压力持续加大，部分企业生产运行举步维艰，稳增长面临较大压力。高新技术企业数量少，工业园区承载力和吸引力弱，产业集群发展慢，这些都严重制约高质量发展。三是在保障和改善民生上有差距。目前，我市民生欠账仍然较多，医疗卫生服务水平较低。城乡和校际之间教学设施和师资水平差距较大。农村交通设施薄弱。四是在干事创业、担当作为上有差距。有的干部对政策领会不深、把握不准，不爱学习、不爱钻研；有的工作标准不高，得过且过，敷衍应付。查找问题和差距，不是否定我们付出的努力和取得的成绩，而是为了更好地认清形势，激发斗志，补齐短板，缩小差距，努力实现后来居上。

三、深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，以严实作风推动菏泽后来居上

贯彻落实总书记视察菏泽重要讲话精神，必须在全市上下厚植“闽东精神”、锻造严实作风，以作风提振精神、增强信心，树立良好形象，推动高质量发展，努力把总书记对菏泽的殷切期望变为美好现实。工作中，要把握好“四个方面”。

一是牢记不耻落后。每次重温总书记视察菏泽重要讲话，最让我铭记于心的就是“不耻落后”四个字。总书记要求我们学习“不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石”的“闽东精神”，而“不耻落后”是“闽东精神”的首要之义，可以说是思想转变的起点，也是实现后来居上的源头。鲁迅先生《最先与最后》一文中写道，“那虽然落后而仍非跑至终点不止的竞技者，和见了这样竞技者而肃然不笑的看客，乃正是中国将来的脊梁”。今天再读这句话，仍然令人警醒。对菏泽而言，当前最紧要的是淡化落后意识，甩掉思想上的“落后包袱”。我们不能妄自菲薄、安贫乐道，一定要清醒认识落后，坚决不甘落后，勇于改变落后，处理好淡化落后意识、不以为然与对落后耿耿于怀、过于敏感的关系。要坚信“弱鸟也能先飞”，而且能比别人飞得快、飞得高，不断加快发展步伐；要做到“滴水穿石”，一以贯之地落实好总书记视察菏泽重要讲话精神。我们要深入挖掘菏泽传统美食“羊肉汤”蕴含的文化内涵，根植于每一位菏泽人特别是领导干部的内心，用心用情爱家乡，尽职尽责干工作，你追我赶兴菏泽，汇聚加快发展的强大动力。

二是坚持谋事力做。所谓“谋事”，就是深入思考和筹划发展思路，做好整体谋划。所谓“力做”，就是对谋划好的事，要全力以赴、竭尽所能去做。“谋事力做”，要作为当前和今后一个时期，推动菏泽发展、做好菏泽工作必须坚持的一个重要原则。怎样做到“谋事力做”？首先要汇集众智。总书记到宁德任职之初，面对干部群众开发港口、修建铁路、撤地建市“三大愿望”，他首先讲，“不是烧三把火，而是给大家泼一盆水，让大家冷静下来。”主张在“作出决策之前，先听他个八面来风，兼听各种意见，谋而后断。”随后，他深入九县及浙南温州、苍南、乐清等地开展调研，初步确立了发展思路。当前，菏泽发展也面临优化发展思路的问题。尽管今年以来经济下行压力持续加大，但我市的主要经济指标增速仍保持全省前列，这说明我们完全有能力发展得更快更好一些，这也让我们进一步树立了发展信心，力争明年有更快发展。着眼菏泽长远发展，市委、市政府已经请上海的专业团队帮助谋划，也向各县区和有关部门征求了意见，市委政研室、市政府研究室要认真研究、充分吸收；同时，要广泛开展调研，把各方面情况都掌握起来，研究形成今后的发展思路和目标，为召开市委全会和编制“十四五”规划作准备。我最近也将就培育主导产业、发展民营经济、加快城市建设、推动改革创新等问题，听取意见建议，目的就是集中大家的智慧，共同谋划菏泽的发展路子。只要方向和路子对了，我们一步一个脚印走下去，离目标就会越来越近。其次要勤于作为。清朝钱德苍在《勤懒歌》中写道“百尺竿头立不难，一勤天下无难事”。总书记在宁德工作了一年零11个月，基本走遍了所有乡镇，大家都知道总书记“三进下党”，他的勤勉敬业为全党树立了榜样。在对待工作、推动发展上，大家一定要勤于作为，以“人一我十、人十我百”的精气神，付出比别人更多的心血和汗水，不遗余力推动发展。不要有什么顾虑，不要怕跑过了、跑斜了、跑迷路了，有市场、有效益的高质量发展能跑多快跑多快；对符合高质量发展要求的产业项目，能落多少落多少，努力做大总量、做强规模。要有“昼无为、夜难寐”的敬业精神，把用心做事作为一种修养来锤炼，作为一种习惯来培养，用心做好每件事，认真做好一切事。第三要务求实效。总书记多次强调，空谈误国、实干兴邦。在《为官一场造福一方》中这样写道：“路子明确了，下一步的关键在于反对那种田园牧歌式的情调和人浮于事、松垮散漫的习气，提倡满负荷和紧张高效的工作节奏，今日事今日毕。”他一再要求干部“把短期利益和长期利益结合起来，多搞一些短平快的项目，不搞半拉子工程，不图虚名。”总书记的这些谆谆告诫，具有很强的现实针对性。有的县区尽管财力有限，但热衷于铺摊子上项目，拆东墙补西墙，甚至做一锤子买卖，今后必须纠正。在抓招商上项目上，一定要注重实效，坚决杜绝“假大空”项目。要有“既要好、又要实”的作风，把菏泽人“要好”的动力激发出来，用“驽马十驾、功在不舍”的韧劲，敢于比担当比干劲比奉献，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。

三是聚焦提升实力。总书记明确指出，“总体上看，菏泽还属于经济欠发达地区，发展经济、改善民生、深化改革的任务很艰巨。”当前，菏泽最大的政治、最大的现实就是发展慢、实力弱。改变菏泽欠发达面貌，必须聚焦“提升实力”这个根本，咬定青山不放松，一年接着一年干，奋力走出一条符合菏泽实际的高质量发展路子。一方面，要扬长补短。既要做好“扬长”文章，更要做足“补短”功课。总书记指示我们，“要根据资源禀赋和产业基础，实现差异竞争、错位发展。”菏泽区位优越，资源丰富，生态基础好，这些优势需要我们去挖掘、去培育，做好转化文章。要着力放大现实优势、挖掘潜在优势、加快转化优势，形成优势叠加效应，推动经济社会更好更快发展。同时，还要注重补短板。要补好基础设施短板，加快机场、高铁、高速等重大交通设施建设；补好乡村振兴短板，大力推进“五个振兴”；补好教育、医疗、卫生等民生事业短板，持续巩固脱贫成果，重点攻克“三保障”和饮水安全面临的难题。另一方面，要突出重点。比如，抓工业经济。总书记强调，“工业是菏泽需要加强的方面”。我们要按照总书记“坚持走新型工业化道路，形成本地有特色的产业体系和竞争优势”的要求，坚定不移大抓工业。目前，正在策划推进的生物医药产业，已经初具规模，园区建设和产业发展基金设立进展顺利，力争利用5年左右时间形成营业收入过千亿元、利税过百亿元、市场竞争力强、财政支撑作用明显的现代产业集群，从中我们已经看到了未来希望、增强了发展信心。比如，抓重点镇建设。通过权力下放、要素保障等措施，利用3年时间打造一批财政收入过亿元、拥有1至2个特色支柱产业的强镇。

四是倡树良好风气。近期多个领域发生的一些舆情事件，都反映了一个共性问题，就是一些同志工作标准不高、作风不实、态度不认真不细致。长期以来，外地人对菏泽的看法就是贫困落后、缺乏活力。我们要改换面貌、提升形象，也必须深入转变作风、大力倡树良好风气，积极弘扬新风正气，推动各项工作不断取得新进步，实现经济发展、文明程度和地方形象的整体提升。具体来说，要大力倡树“四种风气”：要倡树团结共事的风气。各级各部门班子成员要珍惜共事机会，严格执行民主集中制，单位内部坚持“大事讲原则、小事讲风格”，单位之间做到相互配合、相互补台，共同营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要倡树服务群众的风气。牢固树立“挖井不忘吃水人”的理念，始终坚持把服务对象的需求摆在首位，把群众生活和企业发展中的困难了解透，把政策制定和工作推进落实中的问题摸清楚，共性问题整体解决，个别问题逐一解决，把服务群众、服务企业落实到一件件实事上。要倡树严实认真的风气。首先态度要认真，作为县区和部门的“一把手”，要始终以对组织、对人民、对事业高度负责的态度，认真履职，担当尽责，当好表率，作出示范。其次工作要细致，时刻牢记“细节决定成败”，精益求精、细之又细地做好每一项工作。比如，抓扶贫工作，要对扶贫政策、扶贫项目、扶贫措施特别是“三保障”和饮水安全等重点问题，进行深入细致全面排查，一个一个研究解决，一条一条整改落实；抓生物医药产业，一开始就要做扎实，包括产业链如何延伸、企业项目如何布局、发展要素如何保障、支持政策如何制定等，每一项都研究透、抓到位。第三能力要提升，要加强学习、钻研业务，争当本行业、本领域的“行家里手”。第四作风要严谨，时刻牢记“莫以百姓可欺”的古训，心存敬畏、手握戒尺，做到心无妄思、足无妄走、人无妄交、物无妄受，守住廉洁从政的底线。要倡树改革创新的风气。如何改革创新？首先要善于学习借鉴外地经验，拿来为我所用；其次要突出问题导向，从一点一滴的基础做起，谋划推出一些适合菏泽实际的创新举措。比如，针对工作考核机制存在的问题，要抓紧改革调整，使之更科学更合理。针对干部责任心不强、作风不严不实的问题，我们可以学习借鉴兖矿集团推行的内部市场化管理的经验，他们以市场机制代替行政命令，让每个员工都成为经营者，每个岗位都能创造利润，改变了员工思维方式，大家从“等活被动干”变为“要活主动干”，最大限度地激发了工作潜能。我们也要探索建立任务具体、责任明确、考核严格、奖惩分明的机关工作岗位职责化管理机制。这项改革可以先在几个市直部门试行，然后看能否在全市推开。

同志们，总书记对菏泽高度关注、厚望如山，总书记视察菏泽重要讲话，既是我们的行动指南，也是我们的前进动力，贯彻落实总书记重要讲话精神始终是菏泽的永恒主题。全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着总书记为菏泽指引的方向执著前行，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，努力把菏泽工作做得更好，力争早日实现“后来居上”，以优异成绩回报总书记对菏泽的亲切关怀和殷切期望。