健全网络 夯实基础

　　健全网络 夯实基础

　　——定陶区卫生健康综合执法工作侧记

　　9月6日，全市卫生健康综合执法工作推进会在定陶区召开，与会人员参观了南王店镇卫生计生综合监督执法所和卫健办合署办公现场，听取了基层卫生健康执法网络体系建设经验介绍，查看了软件资料、硬件设施配备及运行情况。在定陶区卫生计生综合监督执法局，与会人员参观了该局党建廉政文化建设，观看了“执法为民、护卫健康”宣传片和自主研发的卫生计生综合监督执法办公管理软件操作演示，及信息化管理操作流程。

　　定陶区卫生健康局局长滑喜良告诉记者：“我们以区卫生计生综合监督执法局为龙头、镇街监督执法所和卫生健康办公室为枢纽、村级卫生监督信息员为网底的‘两级三层’卫生健康执法体系基本健全完善，运行良好，初步达到了关口前移、重心下移的机构改革目标，在全区实现了卫生健康执法无缝隙、全覆盖，为保障全区公共卫生安全、维护群众健康发挥了重要作用。”

　　基层执法有“探头”

　　9月6日，在南王店镇采访，镇纪委副书记刘敏告诉记者：“我们镇成立了卫生健康办公室，把原计生办人员和卫生院协管员纳入卫健办工作队伍，同时依托网格化管理，实现了卫健办与区卫生计生综合监督局派驻的直属执法所合署办公。”

　　7月18日，协管员何晓省在对一家服饰公司进行日常巡查时，发现该单位未制定 《职业病防治计划》和 《实施方案》，何晓省当场拍照取证，并上报给镇执法所，第一时间对该单位进行了查处。

　　在南王店镇卫生计生综合监督执法所和卫健办工作现场，刘敏指着网格人员信息图向记者介绍：“协管员仍由原卫生院协管员何晓省同志担任，聘任11名村级计生专干、7位乡村医生为信息员，实行划片管理，有着自己的巡查范围；发现问题，逐级上报，及时协助查处，充分发挥了基层执法‘探头’作用，筑牢、织密了基层综合监督执法网络。”

　　6月12日，宋庄村信息员许凤玲接到群众举报，有一名游医并未出示任何证件，为村民诊治口腔疾病。许凤玲及时电话联系协管员何晓省，何晓省将这一情况上报给执法所，接到报告后，执法所工作人员立即前往现场调查核实，同时通报给市场监管部门和公安部门。就这样，在多部门联动下，成功查处了一起非法行医案件，消除了辖区群众的医疗安全隐患。

　　省卫生健康委执法监察局三级调研员何顺升对定陶区基层卫生健康执法网络体系建设给予高度评价：“村村都有卫生计生综合监督执法信息员，便于及时掌握基层情况，及时发现问题、解决问题。这个做法好！”

　　两级三层监督网

　　定陶区委、区政府高度重视卫生监督执法工作，先后召开区委常委会、区政府常务会议专题研究，又多次深入一线调研指导，解决工作难题。各镇街也都积极筹备设置卫生健康办公室，确保两级三层监督网络能够顺利建成。

　　据区卫生计生综合监督执法局局长樊琥介绍，目前全区聘用卫生监督协管员25名，负责本辖区内经常性卫生健康监督巡查和普法宣传等工作。在村 （社区）确定187名乡村医生和计生专干兼任卫生监督信息员，负责做好辖区内卫生健康监督信息收集和报告工作。

　　今年以来，定陶区卫生计生综合监督执法局已对全区441家医疗机构开展了两轮拉网式监督检查，大力整治医疗乱象，先后召开了区直、镇街、村卫生室三个层面的动员会、培训会、推进会，联合公安、市场监管等部门，强力推进，有效优化了医疗秩序，维护了群众就医权益。对全区265处公共卫生场所，逐户建立监督档案，推行量化分级管理，实行卫生许可证、卫生检测报告、卫生信誉度“三公示”。

　　樊琥告诉记者：“定陶区在全市率先开展职业卫生监督工作，摸排存在职业危害因素企业，建档管理，依法依规监督检查，已下达监督意见书200余份。对全区140所中小学进行了专项检查，下达监督意见书140份。对全区8家集中供水单位和二次供水单位水质情况定期取样检测，有效确保了各项指标全部稳定在正常值范围。今年以来，共实施卫生行政处罚532例。”

　　互联网+监督协管

　　定陶区委常委、副区长马常斌说：“定陶区积极整合资源，构建‘二级三层’监督执法体系，汇集了监管合力；持续加大资金投入，先后投入资金300余万元，优化提升办公场所、购置完善设施设备，强化了卫生健康执法保障。”

　　定陶区卫生计生综合监督执法局创新“一三五五”工作机制，以专项行动为抓手，以“互联网+”为突破口，自主研发了 “卫生计生综合监督执法办公管理软件”，在全市率先完成区、乡、村“二级三层”监督体系，实时掌握镇街所和卫生健康办公室及监督信息员工作开展情况；通过执法记录仪数据自动采集平台，将每天的监督资料进行上传，统一保存。

　　“定陶区积极探索 ‘互联网+监督协管’工作模式，推进智慧卫监建设，取得了较好效果。”市卫生健康综合执法支队支队长杨继香告诉记者。

　　国家卫健委卫生监督中心主任胡光在省市领导的陪同下，专程到定陶调研，给予高度评价。

　　记者 刘卫国 通讯员 刘 娟