以协调理念促进发展平衡

　　                          中共菏泽市委党校 王善于

　　发展理念是发展的先导。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。尤其是其中提出的协调发展理念，瞄准了发展中不平衡、不协调、不可持续问题，体现出了持续健康发展的内在要求。

　　协调发展是破解我国经济社会发展难题和矛盾，实现全面建成小康社会目标的根本保障。改革开放30多年来，我们取得了辉煌的成就，同时也积累了许多突出矛盾和问题。如区域发展存在不平衡，东部沿海的率先发展与西部一些地区的相对滞后并存；人民生活水平存在不平衡，仍有7000多万人生活在贫困线以下；公共服务供给存在不平衡，流光溢彩的都市与偏僻落后的乡村同在，农村人口、城市外来人口尚未平等享受公共服务；我国“硬实力”得到明显增强，但“软实力”仍待增强；经济和社会、物质文明和精神文明等发展不协调问题也有所凸显。这不仅严重制约着我国经济社会的持续健康发展，也制约着我国“全面建成小康社会”目标的实现。必须瞄准薄弱环节和滞后领域，加快把“短板”补上，树立并落实协调理念，促进发展平衡、增强发展后劲。

　　协调发展是我国深化改革、再次释放发展动力的内在需要。随着改革的不断深入，我国社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化，利益结构板结化、利益差距扩大化、利益冲突明显化，我国改革已经进入攻坚期、深水区，许多矛盾和问题牵一发而动全身。需要以更大的勇气和智慧全面深化改革，注重改革的系统性、整体性和协同性，需要进一步通过协调发展来激活发展动力，厚植发展优势，拓宽发展空间。

　　树立和落实协调理念，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。一是促进城乡、区域协调发展。没有农村的小康，没有欠发达地区的小康，就谈不上全面建成小康社会。实现“十三五”时期发展目标，就要按照十八届五中全会的要求，推动东中西部协调发展，支持特殊地区发展，如革命老区、民族地区、边疆地区，培育若干带动性强的增长极。就要健全城乡发展一体化体制机制，完善农民收入增长支持政策体系，推进以人为核心的新型城镇化，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。二是促进经济与社会、物质文明和精神文明协调发展。经济发展一定要与政治、文化、社会和生态文明建设协调共进。要着力改变经济建设和社会建设“一条腿长、一条腿短”的失衡问题，增加公共服务供给，建立更加公平更可持续的社会保障制度。要在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，坚持“两手抓、两手都要硬”，加快文化改革发展，建设社会主义文化强国。三是推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。