菏泽“十二五”时期全市就业、社保工作综述

　　就业是民生之本，社会保障是民生之基，直接关系到社会公平和百姓的幸福指数。作为重要的民生保障部门，十二五期间，全市人社系统牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持民生为本、 全力促就业、强保障、惠民生，向全市人民群众递交了一份满意的民生答卷。

　　就业创业取得新飞跃

　　刘贞銮15年前只身外出打工。2010年，他回乡创业，投资1亿元建设山东洋利电气有限公司。

　　在曹县大集镇，越来越多的村民放下锄头开起网店，不少大学生、甚至研究生也选择回家乡创业干淘宝。

　　为鼓励更多像刘贞銮这样优秀人员返乡创业，市人社局在外出务工人员比较集中的北京、天津等地建立了在外人员返乡创业服务站。成功召开了全市全民创业动员大会，建立了“一金三库”资源储备，设立了“市长创业奖”。在杭州、上海等地，召开菏泽籍企业家恳谈会，目前，已有97位在外菏泽籍人士达成返乡投资创业意向。一系列惠民、利民政策的实施，在全市上下营造了崇尚创业、支持创业、投身创业的良好氛围，掀起了“大众创业、万众创新”新高潮。

　　“十二五”以来，市人社局深入推进农村劳动力转移就业，着力做好就业困难群体就业，不断强化公共就业服务活动，先后开展了“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生集中招聘”等活动；成立了市就业促进会；创新构建了“三级就业创业服务体系”；召开了全市全民创业动员大会，制定了激励全民创业的20条政策措施；出台了农民工“三年行动计划”，制定了就业困难人员托底安置方案。

　　“十二五”启动至今，全市城镇新增就业人数达56万人，农村劳动力转移95万人，五年来，城镇登记失业率一直控制在3.8%以内。

　　目前全市务工总人数达到305万人，其中市内就业125万人，市外转移就业180万人，年劳务创收约400亿元，农民工资性收入增加额占农民纯收入总增量的42%。制定了就业困难人员托底安置方案，对“4050”失业人员、零就业人员、残疾人员等困难群体，发放了就业援助卡。

　　社保体系实现全覆盖

　　我市不断扩大社会保障覆盖面，让群众共享改革发展成果。

　　老人退休后有足够的保障,才敢于消费。姜西建是原地区印刷厂固定工，2004年退休，退休时月养老金611.06元，今年他领取养老金每月2483.40元，比退休时翻了两番还多。

　　恰如姜西建老人感受到的,从“十一五”以来, 我市连续11年提高企业退休人员基本养老金标准，人均月增加272元，增长13.8%。连续11年增加企业退休人员待遇，这在历史上绝无仅有。

　　我市持续提高养老保险待遇。启动实施了机关事业单位养老保险制度改革，全市机关事业单位参保职工达到23.72万人，居全省第一，养老金社会化发放率达100%。自2012年以来，四次调整居民养老保险基础养老金最低标准，由最初的每人每月55元提高到现在的85元，为全市140万60周岁以上老年人按时足额发放了养老金。

　　牡丹区参保居民王浩屯镇东前刘行政村刘老汉，因患恶性肿瘤多次住院化疗，今年的医疗费用合计达377760.5元，累计已报销232285.38元，总报销比例达到了61.5%。 

　　刘老汉得益于全民医疗保障体系的基本形成。我市在全省超前实现了居民医保政策与网络管理系统的有效整合。启动实施了机关事业单位职工生育保险，统一了居民大病保险补偿政策，启动了20类重大疾病的医保费用报销，与市内34家定点医疗机构联网上线，实现了互联互通、即时报销。“十二五”期间，我市基本医疗保险政策实现了全覆盖，全市拥有近300家定点医疗机构和定点零售药店，城镇基本医疗保险参保人数增加了160.3万人，增长525.6%，参保率提高16.1个百分点。工伤、失业、生育保险协同推进，全市建立了覆盖城乡的工伤保险制度体系。  

　　记者 张红艳