中国菏泽网消息(记 者 刘 洋) 日前,市委市委市政府出台《关于大力实施扶贫攻坚工程的意见》,举全市之力打好扶贫开发攻坚战,到2020年,实现脱贫目标,让我市贫困群众与全国、全省人民携手共进小康社会。
统计资料显示,我市作为经济欠发达地区,目前仍有260万人年收入水平在3000元以下,贫困人口约占全省的1/4;贫困发生率高达33.4%。实施扶贫攻坚工程是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要,是与全国、全省同步建成小康社会的需要,是密切党群干群关系、构建和谐社会的需要。
我市实施扶贫攻坚工程分三个阶段。第一阶段:2015年全年。完善精准扶贫工作机制,制定帮扶措施,健全帮扶制度,选准突破口和着力点,党政齐抓,社会参与,全民动员,减贫40万人。第二阶段:2016—2017年。总结经验,推广典型,全面突击,扩大战果,减贫70万人。第三阶段:2018—2020年。强化督导,严格考核,查缺补漏,巩固提升,减贫90万人。
我市实施扶贫攻坚工程工作原则是:充分发挥专项扶贫引领作用、行业扶贫中坚作用、产业扶贫的带动作用、社会扶贫补充作用,加快形成扶贫攻坚强大合力。
——以人为本、改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,实施群众最关心、最直接、最现实的利益工程,不断提高贫困群众的生活水平。
——政府主导、分级负责。建立党委领导的“市级统筹、县抓落实、乡镇实施、部门参与”的目标责任制,各级政府对扶贫开发工作负总责,完善考核评价机制,推动扶贫开发任务落实。
——分类扶持、动态管理。根据扶贫对象不同状况,加强分类指导,实施差异化扶持,该扶智的扶智,该兜底的兜底。建立扶贫对象识别和脱贫评定机制,实行精准扶贫动态管理。
——突出重点、整体推进。以贫困人口相对集中的黄河滩区、黄河故道区为重点,在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持,实施整村推进、集中连片扶贫开发。
——部门协作、合力攻坚。坚持扶贫开发工作“一盘棋”,组织相关部门加强协调配合,加大政策统筹,整合利用好项目、资金等各类资源,全力打好扶贫开发攻坚战。
——生态优先,科学推进。处理好环境保护与经济发展的关系,强化生态环境整治,推进经济发展转型升级,着力提升生态环境质量,构建资源节约型、环境友好型产业体系。
围绕实现既定目标,我市将着重做好9个方面扶贫工作。一、强化就业扶贫。立足于变“输血”为“造血”,大力实施“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训工程,加强对贫困劳动力就业技能、实用技术培训,提高其就业能力。
二、突出创业扶贫。引导贫困村村干部带头创业,支持贫困农民本土创业,鼓励在外务工人员返乡创业,实现贫困农民就地创业致富。着力抓好各类专业批发市场建设,积极建立企业孵化中心、创意农业园、扶贫产业园等创业平台,为贫困农民创业拓展空间。
三、推动产业扶贫。把发展“一村一品”特色产业作为扶贫开发的“一号工程”,指导贫困村立足自身实际,编制特色产业发展规划,大力发展蔬菜、食用菌、果品等特色种植业,加快发展以“两羊一牛”等本土优势品种为主的畜牧养殖业,积极发展服装、纺织、板材、条柳编等劳动密集型加工业,不断增加产业收入。
四、抓好教育扶贫。完善教育资源配置机制,改善贫困乡(镇)村薄弱学校办学条件,做到贫困乡(镇)村义务教育学校教学设施、生活设施满足基本教学需要,保障村小学和教学点正常运转。按照“大村独办、小村联办”和“服务半径1.5公里或服务人口3000-5000人”的原则,建设村办幼儿园,基本满足贫困村适龄儿童对公共学前教育资源的需求,保障贫困户留守儿童接受学前教育。
五、开展社会扶贫。引导重点企业参与扶贫开发,鼓励各类市场主体通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等形式,到贫困乡(镇)村投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫,参与扶贫开发。支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织参与社会扶贫资源动员、配置和使用等环节,建立充满活力的社会组织参与机制。
六、推进金融扶贫。加大贷款贴息资金投入,对在贫困村中发展基地500亩以上和带动贫困农户脱贫100户以上的扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户等新型经营主体,优先给予贷款贴息。
七、电子商务扶贫。实施农村电子商务“个十百千万”工程,实施创业致富“领头雁”项目,培养一批农村电子商务致富带头人,带动更多扶贫对象参与电子商务发展。
八、连片开发扶贫。按照“统一规划、集中投放、渠道不乱、用途不变、各尽其力、各建其功”的原则,整合各种资源,选择有一定产业基础、贫困村较为集中的区域,实施集中连片扶贫开发。
九、生态建设扶贫。积极推进新型农村社区建设,加快公共服务设施配套,深入推进农村环境综合整治,大力推进“三清、四通、四改、五化”工程。加快城乡环卫一体化步伐,支持贫困村发展农村沼气和太阳能热水器、太阳能路灯等太阳能综合利用项目,制定贫困村危房改造计划,加强贫困乡(镇)村公共文化服务体系建设,逐步改善贫困群众生活居住环境。
(责任编辑:范卉蕾)
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