2020年，让我市贫困群众与全国、全省人民携手共进小康

　　中国菏泽网消息（记 者 刘 洋） 日前，市委市委市政府出台《关于大力实施扶贫攻坚工程的意见》，举全市之力打好扶贫开发攻坚战，到2020年，实现脱贫目标，让我市贫困群众与全国、全省人民携手共进小康社会。

　　统计资料显示，我市作为经济欠发达地区，目前仍有260万人年收入水平在3000元以下，贫困人口约占全省的1/4；贫困发生率高达33.4%。实施扶贫攻坚工程是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要，是与全国、全省同步建成小康社会的需要，是密切党群干群关系、构建和谐社会的需要。

　　我市实施扶贫攻坚工程分三个阶段。第一阶段：2015年全年。完善精准扶贫工作机制，制定帮扶措施，健全帮扶制度，选准突破口和着力点，党政齐抓，社会参与，全民动员，减贫40万人。第二阶段：2016—2017年。总结经验，推广典型，全面突击，扩大战果，减贫70万人。第三阶段：2018—2020年。强化督导，严格考核，查缺补漏，巩固提升，减贫90万人。

　　我市实施扶贫攻坚工程工作原则是：充分发挥专项扶贫引领作用、行业扶贫中坚作用、产业扶贫的带动作用、社会扶贫补充作用，加快形成扶贫攻坚强大合力。

　　——以人为本、改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，实施群众最关心、最直接、最现实的利益工程，不断提高贫困群众的生活水平。　

　　——政府主导、分级负责。建立党委领导的“市级统筹、县抓落实、乡镇实施、部门参与”的目标责任制，各级政府对扶贫开发工作负总责，完善考核评价机制，推动扶贫开发任务落实。　　

　　——分类扶持、动态管理。根据扶贫对象不同状况，加强分类指导，实施差异化扶持，该扶智的扶智，该兜底的兜底。建立扶贫对象识别和脱贫评定机制，实行精准扶贫动态管理。

　　——突出重点、整体推进。以贫困人口相对集中的黄河滩区、黄河故道区为重点，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，实施整村推进、集中连片扶贫开发。　

　　——部门协作、合力攻坚。坚持扶贫开发工作“一盘棋”，组织相关部门加强协调配合，加大政策统筹，整合利用好项目、资金等各类资源，全力打好扶贫开发攻坚战。　　

　　——生态优先，科学推进。处理好环境保护与经济发展的关系，强化生态环境整治，推进经济发展转型升级，着力提升生态环境质量，构建资源节约型、环境友好型产业体系。

　　围绕实现既定目标，我市将着重做好9个方面扶贫工作。一、强化就业扶贫。立足于变“输血”为“造血”，大力实施“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训工程，加强对贫困劳动力就业技能、实用技术培训，提高其就业能力。

　　二、突出创业扶贫。引导贫困村村干部带头创业，支持贫困农民本土创业，鼓励在外务工人员返乡创业，实现贫困农民就地创业致富。着力抓好各类专业批发市场建设，积极建立企业孵化中心、创意农业园、扶贫产业园等创业平台，为贫困农民创业拓展空间。

　　三、推动产业扶贫。把发展“一村一品”特色产业作为扶贫开发的“一号工程”，指导贫困村立足自身实际，编制特色产业发展规划，大力发展蔬菜、食用菌、果品等特色种植业，加快发展以“两羊一牛”等本土优势品种为主的畜牧养殖业，积极发展服装、纺织、板材、条柳编等劳动密集型加工业，不断增加产业收入。

　　四、抓好教育扶贫。完善教育资源配置机制，改善贫困乡（镇）村薄弱学校办学条件，做到贫困乡（镇）村义务教育学校教学设施、生活设施满足基本教学需要，保障村小学和教学点正常运转。按照“大村独办、小村联办”和“服务半径1.5公里或服务人口3000-5000人”的原则，建设村办幼儿园，基本满足贫困村适龄儿童对公共学前教育资源的需求，保障贫困户留守儿童接受学前教育。

　　五、开展社会扶贫。引导重点企业参与扶贫开发，鼓励各类市场主体通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等形式，到贫困乡（镇）村投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发。支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织参与社会扶贫资源动员、配置和使用等环节，建立充满活力的社会组织参与机制。

　　六、推进金融扶贫。加大贷款贴息资金投入，对在贫困村中发展基地500亩以上和带动贫困农户脱贫100户以上的扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户等新型经营主体，优先给予贷款贴息。

　　七、电子商务扶贫。实施农村电子商务“个十百千万”工程，实施创业致富“领头雁”项目，培养一批农村电子商务致富带头人，带动更多扶贫对象参与电子商务发展。

　　八、连片开发扶贫。按照“统一规划、集中投放、渠道不乱、用途不变、各尽其力、各建其功”的原则，整合各种资源，选择有一定产业基础、贫困村较为集中的区域，实施集中连片扶贫开发。

　　九、生态建设扶贫。积极推进新型农村社区建设，加快公共服务设施配套，深入推进农村环境综合整治，大力推进“三清、四通、四改、五化”工程。加快城乡环卫一体化步伐，支持贫困村发展农村沼气和太阳能热水器、太阳能路灯等太阳能综合利用项目，制定贫困村危房改造计划，加强贫困乡（镇）村公共文化服务体系建设，逐步改善贫困群众生活居住环境。

（责任编辑：范卉蕾）