重点工作咋抓实　且看菏泽“扶贫图”

　　——山东菏泽实施精准扶贫见闻

　　新华社记者 徐金鹏 娄辰

　　春节前，记者走访了山东扶贫攻坚“主战场”菏泽市，对当地的“扶贫图”留下深刻印象。这张地图标示了全市贫困村的基本情况和帮扶信息，且精准到一家一户。据当地干部说，这张“扶贫图”成了推进扶贫攻坚的“总指挥”。

　　“就像犁地一样把全市犁了一遍”

　　“菏泽市扶贫地图”上面密密麻麻标记了近千个村庄，备注栏里还有这些村庄的“贫困信息”。电子版的地图标注更为详细，例如对牡丹区马岭岗镇西段村的描述是：贫困户１４０户，贫困人口４８８人；村集体经营性收入为零；种植业结构单一，没有特色支柱产业；群众思想观念陈旧。

　　对这个村贫困户段书勤家的描述是：５口人，一人患有长期慢性病，丧失劳动能力；房屋为１９８７年建，有耕地５．５亩；２０１３年收入３０００斤小麦、３０００斤玉米，人均收入２３２４元。

　　真有这么精准吗？记者带着问号实地走访段书勤家时看到，院子围墙倒了一段，用木棍扎个篱笆。３间瓦房里，１张床和１个立柜是仅有的家具；两条绳子上搭着几件不同季节的旧衣服。厨房里，两个砖垛子上横一块木板，既当案板又当餐桌。寻遍全家无一件电器。

　　精准识别是实施精准扶贫的前提。鄄城县左营乡郭集李庄村贫困户李同起对记者说：“干部来调查的时候，几口人，几个劳动力，几亩地，种得是啥，有没有副业，收入咋样，房子啥样，还有啥值钱东西，问得可细了！”

　　村干部补充说，入户调查只是第一步，还要根据调查结果进行横向对比、评议、投票，４０多名群众代表嘈嘈三四天，才确定贫困户名单，公示后没有一个提意见的。

　　菏泽市扶贫部门工作人员说，识别贫困户“就像犁地一样把全市犁了一遍”，“扶贫图”就是其成果，共识别出贫困户８０.７万户，贫困人口２５９.６万人。

　　措施、时间、责任人一清二楚

　　“扶贫图”还明确了贫困村的帮扶单位是哪个、帮扶措施是什么，还有具体的实施时间和责任人。例如，巨野县太平镇河王庄村的对口帮扶单位是省科技厅，帮扶措施之一是帮助贫困户建设养猪基地，实施时间是２０１４年建成投用。

　　记者近日在这个村看到，一排６个冬暖式养猪大棚，每个大棚有１０个猪圈，几天前第三茬仔猪刚刚入栏。

　　村干部说，养第一茬猪的时候，为了公平，每户分一个猪圈，各养各的，结果进进出出的人太多，没法防疫，死了不少猪。从第二茬开始，明确猪圈的所有权由贫困户按股持有，经营权统一发包，贫困户优先选择，剩下的也可以承包给村里的其他能人。每承包一个大棚每年要缴５０００元租金，这个租金就是贫困户的后续发展基金。

　　养殖户王学组正在给猪配食，忙了一上午，疲惫的脸上却难掩兴奋。他说，除去租金、饲料等各项成本，刚出栏的那茬猪净赚１万多元，“加上原来５亩地的收入，咱也能抬头走路了。”

　　牡丹区西段村的帮扶措施是“放母还羔”，就是发给贫困户３只母羊，将来收回３只小羊，再发给其他贫困户。村委会与贫困户签协议：发放的母羊不准私自卖掉，否则照价赔偿，以后也不再帮扶；拒不上交小羊的，收回母羊另作安排；制造被盗假象或故意致羊死亡，除照价赔偿外，永不扶持，还要追究法律责任。

　　在段书勤家院子的一角，有个用木棍扎成的简易羊圈，里面圈着大小９只羊。段书勤说，３只母羊已经还回去了，剩下这些就是最值钱的家产。“１只羊就是１亩地，有这几只羊，我家脱贫就有希望。”

　　扶真贫、真扶贫，帮扶一户、脱贫一户

　　“扶贫图”用３种颜色对贫困村进行标记：红色代表正在帮扶的村，黄色代表已列入帮扶计划，绿色代表尚未帮扶。

　　当地干部说，精准扶贫就是要“扶真贫、真扶贫”，帮扶１户、脱贫１户，但这句话说起来简单做起来难。譬如，发展产业是最有效的扶贫方式，但是有的产业进入门槛比较高，“真贫”的人参与不进来，扶贫措施与“真贫户”出现了错位。

　　巨野县大义镇依托一家肉鸭加工企业，发动贫困户养鸭。小徐营村贫困户马士全说，建个１万只规模的标准鸭舍，要一次性投入１０万元－１５万元。“这对我来说可不是小数目，要是建不起鸭舍，啥也谈不上。有能力建鸭舍的，反而是那些不贫困的人。”他说。

　　为了让扶贫措施和真正的贫困户对接起来，巨野县扶贫部门与这家企业约定：贫困户自筹一部分资金，缺口部分由企业垫付；贫困户将来用鸭子作价，分批还给企业。作为条件，扶贫部门给予企业协调贷款、贴息等扶持。

　　在企业的帮扶下，马士全建了一个１.５万只规模的鸭舍。他个子不高，说话中气十足：“建设资金都是企业出的，我卖一批鸭子还一部分，现在已经还完。这个鸭舍已归我了，往后赚的钱都是我的。按现在的行情，一年能赚１０万元。要是再统计，我就不能算贫困户了。”

　　据了解，菏泽是山东贫困人口最多、贫困程度最深的市。２０１４年，全市实现减贫３１万人，超额完成了既定任务。（新华社济南２月２７日电）

（责任编辑：范卉蕾）