聊城：跨越赶超进行时

　　聊城：跨越赶超进行进

　　2013年对聊城的发展来说，注定是不平凡的一年。

　　这一年，聊城成功争取到国家将聊城纳入中原经济区规划；省委、省政府明确提出加快建设省会城市群经济圈、打造山东西部新的经济隆起带。聊城一跃成为国家和省重点区域发展战略的叠加区。

　　为把握千载难逢、稍纵即逝的机遇，聊城市委十二届四次全会深刻分析了当前聊城面临的形势，对未来三到五年全市经济社会发展工作进行了全面安排部署，提出了"东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区"的奋斗目标，实施了富民兴聊八大战略和五大保障。

　　即将过去的一年里，全市上下人人肩上有任务，争当干事创业的战斗员、运动员，不当不负责任的评论员、裁判员，各项工作取得显著成就。

　　二区扩为四区 全面拉开发展大格局

　　到2015年中心城区建成面积100平方公里、人口100万的"双百大城市"；对开发区的空间拓展、功能布局、环境要素进行更加细致、科学的划分，形成重点突出、梯次渐进、独具特色的园区格局。如今的聊城已由两区变为四区，城市框架扩大，开发区布局更加合理。

　　聊城市委十二届四次全会以来，围绕实现跨越赶超出台了一系列强力举措，全面拉开发展大格局。市经济技术开发区与市高新技术产业开发区分设管理，以大园区促进大发展；强势启动江北水城旅游度假区建设，打造现代化新区……一系列措施的实施，使聊城城市发展空间和产业发展格局大大拓展，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区搭建了更广阔的舞台。

　　按照上级要求和市委十二届四次全会建设大园区的部署，去年7月初，聊城市将经济技术开发区与高新技术产业开发区分设管理，对开发区的空间拓展、功能布局、环境要素进行更加细致、科学的划分，形成重点突出、梯次渐进、独具特色的园区格局。分设管理仅仅3个月来，两区广大干部职工迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，积极调整状态、鼓足干劲，形成了加快发展的合力。市经济技术开发区组织了多次研讨会及招商引资、重点项目调度会等，明确方向，理清思路，确保重点工作推进不断线、不停顿。市高新技术产业开发区召开10余次黎明会和夜晚会，研究项目落地工作，全力推进项目建设。

　　市委、市政府从全市发展大局出发，确定设立江北水城旅游度假区，将原东昌府区朱老庄镇、凤凰街道和于集镇三个镇（街道）以及湖西街道和古楼街道的一部分划入度假区管理，以拓展城市发展空间，为构建"聊茌东大三角"、建设"双百大城市"提供有力支撑。目前，度假区控制性详细规划基本完成，道路等市政基础设施建设已经启动，大规模的开发建设即将全面展开。

　　两区变四区，使聊城的城市发展空间和产业发展格局大大拓展，也得到了社会各界的拥护和支持。聊城广大干部群众纷纷表示，将市经济技术开发区与市高新技术产业开发区实行分设管理，并启动江北水城旅游度假区建设，是市委、市政府立足聊城实际、结合未来发展需要作出的重要决策，必将在聊城今后的发展中显现出巨大的作用。"四区"竞相发展，为聊城跨越赶超注入源源不断的动力。

　　农业龙头带动 改革创新推进四化同步

　　一个个农业龙头项目的崛起，得益于农业龙头带动战略，聊城农业农村经济保持了良好发展势头，农业大而不强的局面得到有效改观。

　　作为农业大市，聊城大力发展现代农业、强化"三农"基础，紧紧围绕农民增收这个核心，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，真正将丰富的农业资源优势转化为经济优势，把聊城打造成为中原经济区现代农业发展先行区。

　　如今的聊城农业亮点纷呈。聊城农产品物流交易中心项目占地4800亩，建筑面积500万平方米，总投资超过100亿元。这里不仅是一个功能完善的农产品批发市场，更是一个涵盖农产品拍卖、期货、会展、电子商务、冷链供应、物流配送、信息服务等功能的现代农业发展综合服务体。凤祥集团现代化养殖基地项目总投资25亿元，全部建成达产后年可实现销售收入36亿元、利税2.38亿元；冠丰种业已独立研发具有自主知识产权的作物新品种5个，获得国家专利7项，承担国家级高新技术项目10余项……

　　品牌化建设点燃了聊城现代农业的最后一把火。在全国最大的蔬菜批发市场——北京新发地，每天都有全国各地的蔬菜汇集到这里，再通过各个环节端上北京市民的餐桌。在这里，来自聊城的蔬菜占到相当的比例，而聊城的蔬菜品牌却刚刚开始被人们所了解。"就像烧一壶水，已经达到99度，现在做的就是点燃最后一把火。"聊城市将实施农业龙头带动战略列为八大富民兴聊战略之一，就是要通过打造聊城农产品物流交易中心这个龙头，构建六大现代农业体系，建设集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业，确保聊城农业走在冀鲁豫交界各市的前列。

　　聊城市把龙头企业摆在农业发展的核心位置，全力把"龙头"舞起来。各级选择了一批竞争力强、发展前景好的龙头企业，予以重点扶持，鼓励这些企业实施兼并联合，使其尽快发展壮大，进入国家和省重点龙头企业行列。

　　农业产业基地是区域农业竞争力的具体体现，更是发展现代农业的基础支撑。为提高发展水平，聊城引导农民发展统一的特色农产品，进一步扩大基地规模。高度重视农产品质量安全问题，应用推广现代信息技术，建立质量追溯制度。按照"人无我有、人有我新、人新我优、人优我特"的思路，注重打造产业特色。建立健全县、乡、村三级土地流转服务平台，引导农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

　　实施二次创业 现有企业成就活力来源

　　阳谷太平洋光纤新上光缆产业化项目，采用的"一塔四线"工艺是国际唯一；临清中色奥博特压延铜箔、冠县恒通蓝宝石晶体材料项目，填补了国内空白，打破了国外专利和技术封锁；高唐纷美复合包装材料、东昌府区明康安托山稀土永磁无铁芯电机、东阿钢球集团的精品钢球等项目技术先进、行业领先……目前聊城涌现出一批有气魄、有胆识、有能力的企业家，规模以上工业企业发展到2400多家。

　　在招商引资取得巨大成就的同时，聊城现有企业积极参与到二次创业活动中，为聊城经济社会发展增添了蓬勃的内生动力。

　　市委十二届四次全会后，全市各级各部门广大干部紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，抓项目、引客商、搞服务、促发展，聊城大地掀起了干事创业的澎湃热潮。

　　为鼓励企业二次创业，聊城从资金、用地、金融等多方面出台了政策保障。市财政设立5000万元的专项扶持奖励资金，并且每年随财政收入增长适当提高扶持资金规模，专项用于二次创业贡献前50强企业和20户成长性好的创新型后备财源企业、重大创新项目的奖励补助。加强土地利用规划修编和点供指标争取工作，建立市级建设用地指标交易平台，确保项目建设用地需求；对企业二次创业新上项目，实行与招商引资同等优惠政策。以对地方财政的贡献为主要标准，各级每年举行"贡献跨越赶超功勋企业家"评选，对这些企业家优先推荐为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范候选人。聘请"贡献跨越赶超功勋企业家"为政府经济顾问，参与政府经济决策。

　　聊城企业在二次创业的实施中，做了大量工作。大上项目、扩张规模、延伸产业链条成为企业必经之路。聊城把企业二次创业放在"一区一圈一带"的大背景下来推进，积极对接上级政策和发展战略，围绕延伸产业链条、提升产业层次，尽快谋划建设一批符合转调创要求的、对全市经济跨越赶超有重要带动力的大项目、好项目。组织现有企业积极与世界500强、国内500强以及本行业的领军企业开展合资合作。企业还广纳人才、增强自主创新能力，积极尝试资本运作特别是直接融资，开始尝试产城一体的发展模式。相信通过实施二次创业活动，这里将涌现出更多能经受住市场经济发展考验的"百年企业"，聊城的未来将更加美好。

　　全民聚力招商 大项目崛起鲁西热土

　　万事开头难。在聊城制定的跨越赶超三年任务中，2013年是第一年。聊城全市上下把招商引资和项目建设作为基础性、决定性任务，"全党抓经济、全民抓招商、重点抓项目"，招商引资和重点项目建设开创了新局面，打好了跨越赶超的第一仗。

　　山东浙商联合投资公司与茌平签订两个项目，总投资130亿元；山东浙江商会与莘县签订投资50亿元的盐化工系列开发产业园项目……如今，聊城与浙商的合作之路正越走越宽，在6月份举办的"第十届浙商（投融资）大会"上，聊城被评为"2013浙商最佳投资城市"。

　　聊城市委、市政府把"实行大招商"作为实现发展目标的"五大保障"之首，把招商引资作为实现聊城跨越赶超的关键之举，多次召开高规格会议研究部署招商引资工作。出台了《关于深化行政审批制度改革优化经济发展环境的意见》，将行政审批项目共取消、下放207项，实现了聊城市审批项目在全省及周边地区数量最少、速度最快、收费最低。同时，建立了《聊城市招商引资服务评审联席会议制度》，安排专门人员全程跟踪项目，随时协调解决问题，服务更加到位。

　　集中时间和力量打规模性"战役"，成为聊城招商引资工作的一大特点。聊城市委、市政府先后在北京、杭州成功举办了对接央企和长三角企业的两次集中招商推介活动。对各级各部门策划的项目进行汇总整理，建立了20个总投资过100亿元、100个过10亿元、200个过1亿元的"212"重点招商项目库，集中对外宣传推介，形成组团招商效应。

　　市直部门承担招商引资任务，是聊城招商引资工作的亮点。市委十二届四次全会提出的"既要学习好，又要割猪草"理念，明确了市直部门的招商引资任务，掀起了全员招商的热潮。各部门还结合各自职能，采取了一系列有效的招商举措。有的成立了招商引资办公室，抽调专门人员集中力量招商；许多部门同县（市区）一起研究产业优势，一起组织活动、对外推介，一起破解瓶颈、解决问题，提高了招商项目的成功率。

　　城镇化开局良好 干部人瘦了脸黑了

　　中心城市"拓展"、 县市城区"提升"、 小城镇"突破"、 农村社区建设"千区"……各级干部人瘦了、脸黑了，但城镇化却实现了精彩开局。

　　这一年，聊城市区拉开了东昌府区、市经济开发区、高新技术开发区、江北水城旅游度假区四个区的发展格局，各县（市区）也都拉开了城市建设格局。茌平的千岛山庄和金牛湖、高唐的双海湖、冠县的清泉河、莘县的徒骇河、阳谷的金水湖、东阿的洛神湖等项目，为提升聊城城市建设整体品味和档次做出了积极贡献。

　　改变过去"一条街、两排房"的形象，聊城小城镇建设实现了突飞猛进的发展。茌平县博平镇、冠县柳林镇、高唐县清平镇、临清市烟店镇、东昌府区沙镇、莘县古云镇、阳谷石佛镇、东阿的新城街道等为代表，聘请了高层次设计单位搞规划，构建了路网框架，完善了基础设施，明确了功能分区，展现出现代化小城市的风采。冠县柳林镇、高唐县清平镇充分发挥历史文化名镇的作用，规划建设体现了丰厚的历史文化底蕴。

　　农村面貌有了新变化。通过建设新型农村社区，广大农民告别了低矮破旧的平房，住上功能齐全、宽敞明亮的楼房，向着消灭城乡差别的目标迈出了一大步。在建设新型农村社区中，聊城坚持以人为本，配套建设社区的水、电、暖、气、医、学等，坚持基础设施设计和建设符合农村生活的需要，真正让农民感觉到舒适方便。

　　聊城创造了一个又一个"拆迁奇迹"。由于涉及群众切身利益，征地拆迁是困扰城乡建设的"老大难"。今年，聊城全市已拆迁1165万平方米，而同时期因拆迁引发的上访却大幅下降。

　　未来，聊城将把重点工程尽快规划建设到位，使城市整体面貌、为民服务功能大幅提升，以工作成效回报人民群众的支持和付出，增强广大干部群众搞好城建的信心和决心，促进城镇化工作步入良性循环轨道。 《聊城日报》供稿

　　（责任编辑：李 靖）