上海一小区鸽棚“钉子户”屡拆屡建，邻居不堪其扰向12345市民服务热线投诉

　　“我16岁就开始养鸽，如今鸽子更是我退休生活的全部，谁也不能阻拦我继续养。”一年前，孙老伯从原闸北区搬迁到闵行大型居住区永康城的兴顺苑小区，与他一起“动迁”过来的，还有他养的十几羽参赛信鸽。如今信鸽数量已增至50羽，每天清晨和入夜时分，其中20多只新培养的鸽子都会冲出鸽棚，飞上永康城15个小区的上空，然后飞往2公里外的浦江郊野公园。1个小时后，再练习如何准确无误地返回小区12号楼北面18楼顶层孙老伯家的“养鸽房”窗口。

　　60岁的孙老伯实现了悠然的晚年养鸽生活，但对邻居们来说，这却是场噩梦。“窗台边满是鸽屎和羽毛，异味不断地飘进房间，叫人怎么住？”住在孙老伯楼下的住户向记者抱怨。同在18层的住户也十分不悦：“就是因为邻居养鸽子，我的房子直接掉价10万元。”为此，他们向12345市民服务热线多次反映，要求拆除孙老伯违规搭建在公共区域、墙体外立面、顶楼共计10多平方米的鸽棚设施，并清理堆在公共通道内的杂物。

　　饲养信鸽造成的邻里纠纷屡见不鲜。随着人口迁移和生活方式转变，信鸽饲养和管理带来了哪些问题？如何协调邻里矛盾，减少对卫生环境的影响及安全隐患？记者日前多方走访，展开调查。

　　擅搭多个鸽棚，占据公共空间

　　站在小区12号楼北面楼底，抬头望去，顶层最东侧孙老伯家的窗口“外挂”了一个不锈钢鸽棚。记者登上对面的楼宇，发现外挂鸽棚面积约1至2个平方米，直接从房间内向外延伸，以黑色不锈钢搭建主体结构，棚舍顶部两端用两根黑色绳索直接连接楼顶避雷带的金属部件上，用于加固。棚壁则是铁丝网材质，东侧还架设了一个小型铁笼，是鸽子归巢时的跳笼。再回到12号楼，从18层一出电梯，记者便闻到臭味，很容易就锁定孙老伯家。但眼前1米多宽的通道硬生生地被一个木制矮柜挡住去路。移开柜子后，孙老伯家门前通道上还有各类工具箱、喂食设备和生活杂物，整整占据通道一半多的面积。

　　1802室住户与孙老伯家最近，不仅共用通道和电梯，还分享通风窗口。不过，这个通风窗口已被孙老伯改造为第二个鸽棚。兴顺苑小区每层楼都设计了通风窗口，窗口外都有平台，鸽棚正是利用两层平台间的空间搭建起来的，外面再用网格铁栏封住，记者看到棚底铺设的木板上覆盖了大量未清理的鸽粪。下行到17楼，从通风窗口往上瞧，时不时有鸽粪掉落，每层窗台无一幸免。

　　记者又前往屋顶，用物业给的钥匙打开天台大门。一处倚墙而建的鸽棚出现在眼前，同样由铁栏杆和铁丝网搭建而成。已搭建完成约6平方米，养着30来只鸽子，另外尚有3平方米仍在搭建中。鸽棚占据排水沟一角，内外都已积累了不少鸽粪和羽毛。

　　养鸽人嗜鸽如命，邻居叫苦不迭

　　“动迁前我们都住在一起的，知道养鸽子是他的嗜好。当时是新式石库门房子，他养在3层屋顶，对邻居影响还不算太大。动迁到这里后，他选了12号楼的1801室，专门辟出一间房用来养鸽。一年前他在屋内养鸽时，我们就与他沟通过：养鸽可以，但不能影响邻居，不能侵犯公共利益。没曾想他竟越养越多，高峰时达到70多羽，开始占用楼道等公共部位；鸽粪从18层直接掉到底层；鸽子发情期的咕咕叫声4层住户都听得到；鸽子还会停留在厨房烟道上。现在鸽棚又拓展到楼顶，更引起其他业主担忧，下雨堵塞管道怎么办？”小区业委会徐主任无奈地说。

　　记者主动与孙老伯取得联系。孙老伯不容置疑地表示，自己养了一辈子鸽子，退休工资全花在这儿，所以是一定要养的。当记者问及其“养鸽影响到邻居的正常生活，是否知情”，孙老伯称自己选择在晒衣服少的北面房间搭建鸽棚，还添加了隔板，每天固定早起，入夜后放飞1小时。楼顶上的30只老鸽子是不放飞的，养在笼子里只用于配种，新孵出的鸽子会控制在20只左右。“这是我对邻居们的尊重，希望他们也尊重我。”谈及“占用公共区域”的问题，孙老伯说，屋顶是自己的，门口过道也是自己的。

　　前后拆过4次，风头过后又复搭

　　兴顺苑小区居委会书记金志军说，孙老伯的鸽棚前后拆过4次，但风头过去又复搭。最近一次沟通是在今年7月底，当时孙老伯承诺到10月初会将30多只老鸽子处理掉，楼道里的东西也都会清理。“怎么处理老鸽子我不清楚，至于小鸽子，他答应会控制在20羽以下。”

　　每次拆除都会给一个自行整改期，超出期限后，城管部门就会来强制拆除。可城管只能拆，并不能没收拆下来的材料，这就给养鸽户反复搭建的空间。此外，用于养鸽的那间房间，其窗口外挑的鸽棚，实际上是个改造的防盗窗，城管表示不算违章。至于天台上的鸽棚，孙老伯一直打游击，物业更换门锁也无济于事，锁已被他撬过3次。“好品种的鸽子价值上万元，他把鸽子看得和家人一样重要，我们跟他沟通，他就把工资卡拿出来，说即使被罚也要养。”

　　协会：鸽棚多次违建者禁止参赛

　　闵行区信鸽协会秘书长沙幸时说，根据市体育局印发的 《上海市信鸽活动管理规定》，严禁在建筑物外墙上搭建鸽舍，已搭建的鸽舍应予以拆除或搬迁；在建筑内驯养信鸽，鸽舍及附属物不得超出建筑物外墙。一旦不按规定时间放飞，被举报3次以上、违规搭建超过1至2次，将对会员进行劝退或终身除名，禁止参赛。

　　《规定》也指出，搭建在建筑物屋顶的鸽舍，不得占用相邻住户屋顶。鸽舍应远离屋顶水箱，不得影响住户正常饮水卫生。但只要养鸽的范围不超过自己屋顶部位，不影响消防通道，不超过建筑范围，符合上述要求，协会是认可的。那么，何为“自己屋顶”？顶层难道不是公共部位吗？对这一异议，沙幸时说，《规定》直接抄送相关部门时没有谁提出反对意见，所以也就视为该条款通过。对于孙老伯的情况，他认为，若养鸽者没在协会注册、办理相关认证手续，也就没有资格参加上海地区比赛。但对于未经注册的养鸽人员，协会没有理由干涉。

　　城管：已责令整改并立案查处

　　9月20日，闵行区浦江镇城市管理行政执法中队前往现场展开核实。针对当事人涉嫌擅自占用物业共用部位及饲养信鸽扰民的行为，执法队员当即向其开具谈话通知书及责令整改通知书。在执法人员的劝说下，当事人口头承诺一周内自行整改恢复原貌。如逾期仍不整改，城管执法中队将依据《上海市市容环境卫生管理条例》对当事人进行行政处罚。

　　另据介绍，居委、物业、城管部门前期就孙老伯饲养信鸽扰民的问题已多次与其协商，每次协商后他都有一定整改，但始终未能彻底消除扰民现象，导致居民反复投诉。因此，执法中队已于9月6日针对该户占用物业共用部位进行了立案查处。后续针对饲养信鸽扰民行为，城管执法部门将根据相关法律法规进行查处。