新能源车市破冰 谁是最大赢家

　　在经历了多年“热政策、冷市场”的沉寂后，国内新能源车市终于迎来了收获期。根据中国汽车工业协会的统计，2014年上半年，国内新能源汽车(包括电动车和插电式混合动力汽车)生产20692辆,销售20477辆,比去年同期分别增长2.3倍和2.2倍,产销量已超过2013年全年数量。其中，纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆,插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。

　　在此基础上，7月，各种发展新能源汽车的利好政策更是频频出台。7月9日召开了国务院常务会议，会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展。会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。

　　近日，国家机关事务管理局在官网发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，进一步推出了刺激新能源汽车增长的各项举措。7月21日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从打破地方保护、推进充电设施建设、新能源汽车准入条件、政策体系等领域，提出6个方面25条政策措施，系统推动新能源汽车的发展。

　　各项利好政策频频出台，新能源车市终于迎来了破冰一刻。有分析认为，如果说，此前新能源车销量不济源于政策支持不够、系统性不强的话。那么，今后新能源汽车的发展就取决于企业能否拿出好产品了。

　　政策全力护航，新能源车市破冰

　　各项利好政策的出台，为新能源车发展提供了良好的市场环境。《意见》坚决破除地方保护，各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

　　此外，国家对拉动新能源汽车私人消费还打出政策组合拳，多重补贴、免征购置税等优惠集中突破购车环节。其中，购置税减免政策将进一步促进新能源车市的发展。按照10%的购置税计算，一辆裸车价为30万元的新能源车，可以节省约3万元的购车款。此外，《意见》还提出，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。这意味着消费者购买新能源车将节省更多成本。

　　政府采购也会促进新能源汽车的发展。《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》规定，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委备案范围的新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　除上述政府机关及公共机构外，各省（区、市）其他政府机关及公共机构，2014年购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%（其中京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。

　　这项措施从数量上保证了新能源车的采购规模。尽管这项措施没有规定采购范围为自主品牌，但方案规定了采购新能源轿车的价格，扣除财政补贴后不得超过18万元。目前，进口新能源车的价格多在30万元以上，符合这项要求的只有自主品牌车型，例如比亚迪秦插电混动车，扣除国家和地方补贴后，售价仅为12万元左右。这对自主品牌新能源车又是一个重大利好。

　　在新能源车使用方面，政策也提供了多项便利。《意见》提出，实行差异化的新能源汽车交通管理政策。有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。此外，在充电设施建设和破除地方保护方面，《意见》也做了系统的规定，充电难将不再是阻碍新能源车发展的障碍。

（实习责任编辑：程思思）