中国通信业如何直面金融风暴

　　善用增值税减免

　　为应对可能的经济危机，坚定信心，保持经济增长，中央政府今年接连推出重大措施以降低经济运行成本、拉动投资水平、刺激消费增长。这对我们信息通信行业来说是重大利好政策，应该善加利用，在为保持国内经济增长作出自身贡献的同时实现自己的良性发展。

　　增值税改革是我国保持经济增长的重大举措之一。改革的主要内容是：自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革允许企业抵扣新购入设备所含的增值税。同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

　　增值税转型使大量采购设备、固定资产投入很高的行业受益，其中固定资产投资回报率较低，折旧年数较短的行业受益程度尤其大。而固定资产耗损越快的行业，增值税转型的受益也越大。增值税转型对企业利润的增厚体现在：折旧额的减少和营业税及附加的节省增值税转型对企业净现金流的影响体现在：企业当期缴纳的增值税额减少带来现金流增加(固定资产所含的进项税款可以从当期销项税额中予以抵扣)；缴纳的营业税及附加减少带来现金流增加；当期及未来企业所得税的增加带来现金流减少(由于利润增厚)。

　　在增值税转型的环境下，信息通信行业将明显受益于新增固定资产折旧成本减少带来的净利润的增长(增幅为3%～7%)和增值税抵扣带来的现金流增加。电信运营商正处在新一轮投资增长周期，增值税改革将有效减少企业投资成本。据中金公司测算，2007年通信行业新增固定资产223.33 亿元，增值税改革后将增加利润16.35亿元，利润增厚幅度达到6.16% ，增幅仅次于化纤行业。目前业内一般认为，未来两三年内我国3G市场的投入在2000亿左右，假设其中有1000亿元为固定资产投资，粗略估算可知，从增值税上节约额可达到170亿。这无疑将极大地便利三大电信运营商的3G投资。

　　国内设备制造商也能从增值税改革上获益。电信运营商的增值税负降低后，固定资产投资愿望加大，并且更愿意集中在这一个增值税改革周期内完成设备采购。另外，此次改革取消了进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，使得国内设备制造商在同国外设备商的竞争中占据更加有利的地位。

　　挖掘万亿投资中的新机会

　　为保持经济稳定增长，国家提出了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，计划在两年内投资4万亿元,这也为信息通信业提供了新机会。虽然说，十大措施里面没有直接针对信息通信行业的举措，但是由于信息通信业深深嵌在了国民经济体系中，将因此间接受益良多。

　　十大措施中的加快农村基础设施建设同我国电信运营商近期的发展重点不谋而合。据悉，中国电信湖北公司加大农村信息化建设力度，已于10月底正式启动“千镇万村上网”工程，力争通过两步走的发展战略，在2009年年底前实现全省农村1000个乡镇和10000个行政村建立镇村级网站的目标。此举在国家加快农村基础设施建设的大背景下将能更为顺利地实现既定目标。随着农村基础设施建设投入的增加，其对信息传递的要求会进一步增加，将为电信运营商提供更为广阔的市场。此外，十大政策中的加强生态环境建设、鼓励企业技术改造，以及加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持等措施也都将是通信业发展的契机。

　　优化政策环境

　　行业形势发展出现变化，需要政府监管部门的正确引导。近日，工信部提出了通信行业应重点关注的7个问题，第一个就是应对金融危机，要求通信业关注全球金融风暴对我国通信业的影响，指出通信业发展依托于经济发展，国民经济增速的减缓，将会对行业发展造成影响。

　　3G牌照指引投资

　　在当前加大投资保增长的大背景下，3G牌照的发放具有了新的意义。目前，各大运营商为抢占市场先机，都制定了雄心勃勃的3G投资计划。按照目前的投资计划，3G发展的头三年，运营商的累计投资，可能会达到 3000亿元，而完成全国市场的基本覆盖，每年在3G网络上的追加投资可达到500亿元。这笔投资将对拉动内需作出巨大贡献。早日发放3G牌照，有利于减轻国内投资萎缩的压力，这对于面临国际通信市场需求下降的电信设备制造商来说，不啻是雪中送炭。3G产业的发展，对于电信设备制造业周边产业也会有较大的拉动作用，如传输设备、电源、通信防护、仪器仪表、检测、直放站甚至生产机箱、电源器件的企业也会受到辐射效应。

　　此外，3G牌照的早日发放也有利于国内电信运营商尽早赶上世界电信发展潮流。受到国际经济危机的影响，国外电信运营商已经放缓了发展的步伐，有利于改善国外3G蓬勃发展而国内商用进展缓慢的形势，使得国内信息通信行业抓住难得的机遇，迎头赶上。

　　监管配套完善市场

　　电信监管政策也应该顺应大的经济环境。在欧洲，电信运营商纷纷要求监管机构放松管制，以增加抵御经济危机的实力。打造公平公正、有效有序的市场环境，形成相对均衡的市场竞争格局，是我国电信监管部门的一项重要职责。当前的经济形势为打造这种理想的市场格局提供了难得的机会。电信监管部门应该顺势利用现在的经济形势，制定相应的配套改革政策，利用不对称管制措施，在经济波动周期扶植在市场竞争中处于不利地位的企业，更加顺利地形成均衡竞争格局。

　　从产业划分上讲，我国的信息通信行业在这次席卷全球的经济危机中受到的影响是相对较小的，这得益于我国良好的电信市场环境和长久以来所采取的适度超前而又适度谨慎的发展政策。我国的信息通信行业基本上采取了独立自主的发展政策，并不依赖于国际金融市场，也不盲从国际技术潮流，这使得我们获得了难得的技术、资金积累。实践再次证明，独立自主地走自己的路是多么重要。我国通信业新一轮的变革又将开始，我们仍需坚持我们的优良传统，继续沿着自己探索出来的道路走下去。