“四个坚持”推进经济高质量发展

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代的中国经济已由高速增长转向高质量发展。去年以来，面对国内外风险挑战明显上升、各种问题复杂交织的困难局面，我们认真办好自己的事情，经济运行继续保持了稳中求进、稳中有进、稳中向好的前进态势。从全年经济增长来看，虽有些许波动，但总体符合预期，在世界主要经济体中位居前列，国内生产总值预计将接近100万亿元，人均将迈上1万美元的台阶，具有重要的标志性意义。2020年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，我们要客观、全面、辩证、积极研判中国经济，按照中央经济工作会议的精神和部署，紧扣战略机遇期的新内涵，牢牢把握“四个坚持”，努力推动中国经济实现高质量发展。

　　一是坚持稳中求进工作总基调。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的攻关期和质量变革、效率变革、动力变革的关键时刻，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力继续加大。外部环境进一步趋紧，世界经济增速降至近10年最低水平，国际上普遍对2020年经济走势表示担忧。面对这种情况，我们要牢牢把握稳中求进的总基调，加强对国内外宏观经济形势发展变化的研判，不被短期的波动牵着鼻子走。坚持稳字当头、强化战略定力和底线思维，坚持宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底，着力做好“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。这些也是我们近些年做好经济工作，推动经济从高速增长转向高质量发展的重要经验。

　　二是坚持贯彻落实新发展理念。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现“两个一百年”的奋斗目标，保持经济社会发展良好势头非常关键、非常重要。同时，尽管发展是硬道理，也要适应时代和形势的需要，不断提高新的发展要求。新时代推动经济社会发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要加快建立和完善适应新发展理念的指标体系、统计体系、政策体系、考核体系等，把新发展理念的制度优势转化成为治理绩效。要更加适应我国社会主要矛盾的变化，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要来推动经济发展，注重解决发展中各种不平衡不充分的问题。必须从系统论出发贯彻落实新发展理念，树立全面、系统的观念，克服片面思维，优化经济治理方式，加强全局观念，防止顾此失彼。

　　三是坚持以供给侧结构性改革为主线。我们要牢牢把握以供给侧结构性改革为主线，把这条主线贯穿于宏观调控全过程，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，真正实现治标和治本、当前和长远的有机结合。增强供给的精准性、灵活性、有效性，满足市场和人民个性化、动态化、差异化，甚至定制化的需要。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，推动实体经济特别是先进制造业的创新发展，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，对照完成相关的定性定量指标，确保全面建成小康社会取得决胜并完满收官。坚决打好重大风险防范，精准脱贫和污染防治三大攻坚战。从某种意义上讲，这三大攻坚战就是供给侧结构性改革的重点，也是改革的难点。

　　四是坚持以改革开放为动力。改革开放40多年来我们取得的一条重要经验，就是以改革开放为动力，向改革开放要动力，增强我们的内生发展动力。必须善于通过改革开放破除发展面临的体制机制障碍，困难越是增多越要加快改革开放，压力越大越要加快改革开放。通过深化改革开放释放的强大能量，来对冲化解各种风险和挑战。我们要坚持和完善我国社会主义基本经济制度，发挥其内在的“生态链”和“生态圈”的互动优势，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇巩固支持引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。我们要深化国资国企改革，落实支持民营经济发展的政策，完善产权和要素市场化配置，深化财政金融土地管理改革，建设高标准市场体系。要依靠改革开放优化营商环境，深化放管服改革，主动帮助企业解决实际困难，构建亲清的政商关系，加快打造市场化法治化国际化的营商环境，持续激发市场主体活力，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。要积极应对中美经贸摩擦影响，加快推进更高水平的对外开放，进一步拓展开放领域，优化开放布局，变要素开放为制度开放，培育国际经济合作和竞争的新优势，要稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”，深化多边和区域经济合作，形成全面开放新格局。

　　总之，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我们贯彻落实好“四个坚持”，就一定能够战胜各种风险挑战，就有能力、有潜力、有空间、有办法推动中国经济高质量发展。

　　（作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、马克思主义学院院长）